“五一”長假將至,很多人操心家里寵物的寄養問題。“不把它們安頓好,出門也不踏實呀。”北京朝陽區的張小姐酷愛旅游,由于找不到放心的寄養店,每次只能托親友照看小狗,“給別人添麻煩總歸不是辦法。”她說。
筆者日前對北京市的寵物寄養市場做了調查,發現問題還真不少。
目前市面上主要有三種寵物寄養方式:
一是寵物店寄養。筆者走訪了十幾家寵物店,每一家都有寵物寄養業務。在朝陽區望京京棉新城小區的一家寵物店,二三十平方米的房間中隔離出了一間幾平方米的寄養室,里面放滿了大大小小的鐵籠子,幾只狗和貓被分別關在勉強剛能站立活動的籠子里,看著讓人揪心。
二是寵物醫院寄養。打開北京市某專業動物醫院官方網站,發現首頁上就有“寄養和住院”的服務提示,他們表示能為健康及患病犬貓提供寄養及住院治療服務。
三是最近新興的新型寵物寄養服務——家庭式寄養,個人不需要走任何正規程序就可以開展寵物寄養業務。
但這些地方真的“值得托付”嗎?
準入機制存漏洞
“老肥在寵物店放了四天,回來拉了一床,尖叫不止,我覺得是受了刺激。”北京通州的徐阿姨提起自己家貓的受托經歷,心疼不已。
事實上,很多寵物店都不具備寵物寄養的經營資質。
北京市東城區工商管理局的工作人員告訴記者,工商部門現有的審批目錄中沒有關于寵物寄養業務的審批。“審批目錄是農業部核發給工商部門的,而在這份目錄中不存在‘寵物寄養’這一審批項。”
《北京市動物防疫條例》第四十二條提到:動物診療機構不得在動物診療場所從事動物交易、寄養活動。《條例》第四十三條規定:從事動物寄養活動應當符合下列條件:有獸醫專業技術人員;有相應的消毒廢物處理或者暫存設施設備;有與其服務規模相適應的隔離飼養器具和動物活動空間;有完善的動物防疫管理制度。然而,由于寵物寄養市場嚴重供不應求,該《條例》在實踐中形同虛設。
寄養場所臟亂差
寵物寄養場所的衛生狀況無人監管。一些寄養過寵物的人表示,他們最擔心的就是寵物在寄養期間感染疾病。“寵物店并不要求我們出具免疫證明,籠子挨籠子,糞便什么的如果不及時清理,可能會得病的。”徐阿姨擔心。
對于寵物寄養場所的衛生問題,北京市動物衛生監督所工作人員介紹,動物衛生監督所只對具備動物診療資格的專業寵物醫院的衛生醫療狀況進行檢查,不針對寄養、美容等行為,一般的寵物店經營行為和寄養行為更不在動監所的檢查范圍內。顯然,這也是一個監管盲區。
寄養價格沒個譜
寄養價格混亂也為寵物主人們所詬病。據調查,市場上寵物醫院或者寵物店的寄養價格按照不同條件30元/天—300元/天不等,節假日期間因為需求較多,價格會翻好幾倍,甚至出現寄養一個月要再加三四千元的情形。這讓許多愛寵人士“望價興嘆”,也讓人生出“這樣高的價格,合不合理”的疑問。
北京東城區的張先生有條養了15年的狗,他說:“擱在寵物店一天100多塊錢,自個兒還得帶狗糧。錢貴也就算了,他們的服務很差,根本就沒按約定定時遛狗,就在籠子里圈著!”張先生呼吁規范治理寵物寄養行業。“價格貴點沒關系,市場經濟一個愿打一個愿挨嘛,可你得真心照顧寵物呀,不能欺負它不會說話,當主人面一套背后又一套。”
隨著老百姓生活水平的提高,養寵物實際上也是一種新興的享受型消費。此外,寵物是陪伴人生、慰藉心靈的良藥,老年社會將至,越來越多的家庭會養寵物作伴,規范寵物市場的問題亟待提上日程。
中國人民大學法學院教授劉俊海稱,將來針對寵物寄養應設置必要的門檻。“要完善相關的法律法規。頒發經營許可證等,必須要以法律規定或者行政法規為前提。現在哪個部門都不頒發許可、管理上九龍治水的局面,是法律不完善所致。”他建議有關主管部門抓緊調研,特別是跟蹤消費者反映最突出問題,消除監管的盲區。
“如果寵物寄養不設置門檻的話,什么人都可以搞寵物寄養,將來就有可能發生對人員的傳染和傷害等情況。但設置門檻需要開門決策、科學決策、民主決策、透明決策,監管部門不能自己拍腦袋決策。”劉俊海說。