佛山市村改總攻堅現場會。（央廣網記者 張勝強攝）
央廣網佛山2月19日消息（記者張勝強）“佛山要向村級工業園要創新發展的空間，要生態文明建設的空間，要人民群眾優質生活的空間！”2月19日，佛山召開全市村改總攻堅現場會，佛山市委書記魯毅在現場表態，佛山要推動全市低端村級工業園區在2023年退出歷史舞臺。
作為佛山工業化初期的歷史產物，村級工業園曾為佛山經濟社會發展作出了重要貢獻。但隨著時代的發展，為數眾多的村級工業園效率低下、產業低端、環境污染等問題日益突出。
據統計，佛山村級工業園總面積36.7萬畝，約占佛山工業用地面積的一半，但僅創造了約7.8%的工業產值、11.4%的稅收。
魯毅表示，村級工業園升級改造是一次具有重大意義的改革探索。“經過這些年的實踐探索，佛山的村級工業園改造已經到了最為關鍵的時期。”
用三年時間
再拆除13.8萬畝村級工業園
現場會上，佛山市政協副主席楊小晶對《佛山市村級工業園升級改造總攻堅三年行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱“行動計劃”）進行了公開解讀。
截至2020年底，佛山累計完成村級工業園土地整理15.09萬畝，完成地上物拆除7.36萬畝，“工改工”已動工建設1.24萬畝，新建在建廠房建筑面積超2500萬平方米。
“《行動計劃》總結提煉了順德區以‘村改’推進實驗區建設的先進經驗，是今后三年佛山打贏村級工業園升級改造攻堅戰的行動指南。”楊小晶說。
據介紹，佛山現階段確定納入全面改造類園區為21.16萬畝，過去三年已拆除7.36萬畝，計劃在2021—2023年內完成地上物拆除13.8萬畝。
楊小晶表示，剩余的15.53萬畝綜合整治類園區將逐年按40%、40%、20%的比例，通過整治提升達到相關標準和管理要求，“確保在2023年年底總體完成‘村改’任務。”
在村改工作中，佛山將生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線作為不可逾越的紅線，嚴格落實生態環境保護制度、耕地保護制度和節約用地制度，進一步夯實佛山后續發展基礎。
讓“順德經驗”發揮更大作用
近日，廣東省政府印發《廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造管理辦法》，將于3月1日起施行，廣東省內頓時刮起了一股學習順德經驗、推廣順德模式的風潮。
佛山市委副書記、順德區委書記郭文海在介紹“村改”經驗時感慨，順德在2018年1月果斷將村級工業園改造定為“頭號工程”，三年來克服重重困難，取得了不俗成績。
“頭號工程就是沒有一條退路的棧道，就是背水一戰，必須要打贏。”郭文海表示。
2月18日上午，容桂街道推進華口新基圍工業區低矮廠房拆除工作。（央廣網發 通訊員陳炳輝攝）
作為佛山“村改”的旗幟，截至2月8日，順德已累計完成土地整理8.4萬畝，并確保今年上半年完成拆除面積5.59萬畝，讓破舊的村級工業園先行退出順德歷史舞臺。
“順德堅持問題導向，堅定的在改革創新中突破前行。”郭文海介紹，三年多來，順德從實踐中探索出一二級聯動開發、政府統租統管、國有集體混合開發等9種可復制可推廣的改造模式。
同時，順德通過堅持“工改工”為主要改造方向來激發市場活力，并嚴格限制自然人購買工業廠房，“自然人購買工業廠房，那就是炒作，會推高我們的制造業成本。”
值得注意的是，在推進“村改”工作期間，順德同樣也注意保障農村農民的長遠收益。“村級工業園改造不能一錘子買賣，一下子讓農民失去收入。”郭文海表示，順德已明確“村改”收益50%以上的產權物業由村集體長期持有，還有不少村居達到100%。
“村改”為高質量發展騰空間
佛山大力開展村改總攻堅，其實是貫徹新發展理念、推動高質量發展的必然抉擇。
佛山是全國制造業大市，是實體經濟的主戰場。魯毅強調，要倍加珍惜騰出的寶貴連片土地，把改造出來的土地主要用在發展產業上，更好服務實體經濟、民營經濟發展。
以佛山市南海區為例，目前南海全區已累計拆除整理村級工業園6.2萬畝，規劃建設20個千畝以上產業園區連片改造項目，并計劃在2030年前將612個村級工業園整合升級為100個左右的連片主題產業園區。
順德也同樣借助高質量的連片產業空間，激發了強大市場活力。在瞄準先進制造業面向全球招商后，2018年至今，順德全區共引進435個超億元項目、總投資4177億元，7個超100億元項目，40個超10億元產業項目。
“拆除整理只是邁出第一步，更緊要的是大力推進‘筑巢引鳳’‘騰籠換鳥’，讓更多優質企業留得下、引得進，不斷激發產業升級活力。”佛山市副市長趙海說。
低效用地再開發是佛山高質量發展繞不過去的時代命題，村改工作也持續考驗著佛山敢闖敢試、敢為人先的改革精神。
“佛山要牢牢把握高質量發展根本要求，確保村改總攻堅始終沿著正確方向推進，確保‘十四五’開局第一步邁出新氣象、見到新成效。”魯毅說。
