2016年開始，廣州市負責對口幫扶清遠市205個省定貧困村，占清遠市省定貧困村數量的78.5%。截至2020年底，205個省定貧困村共有建檔立卡貧困戶15777戶39468人，所有的相對貧困村全部符合出列條件，所有的相對貧困人口全部達到省定脫貧標準，并按程序辦理了退出手續。205個村建檔立卡貧困戶家庭人均可支配收入為17204元，其中8011戶有勞動能力貧困戶家庭人均可支配收入達20866元。
四年來，廣州幫扶清遠以“外引、內提、建新”三大舉措為抓手，突出“政府引導、市場主導、社會參與”的廣清幫扶三大機制，注重“小農戶與現代農業、精準脫貧與廣清一體化、全面脫貧與鄉村振興”三個有效銜接，探索廣州對口幫扶清遠扶貧開發的“三三路徑”，實現了從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，貧困人口內生動力顯著增強，群眾的獲得感、幸福感顯著增強，成就精準扶貧的“廣清樣本”。
2020年12月29日，清遠市首個鄉村振興服務站開站成立
三舉措：“外引、內提、建新”
與廣州知識城在2020年5月聯合舉辦重大平臺建設暨重大項目集中動工簽約活動，35個項目集中簽約，總投資額超188億元，19個項目集中動工;會同清遠市農業農村局舉辦農業重大項目集中開工儀式，總投資達347.08億元的45個農業農村重點投資項目的簽約和開工，將有效助力精準脫貧;廣州越秀集團與清遠市政府合作，采取“一中心多園區”的開發模式分期建設粵港澳大灣區“菜籃子”產品清遠配送中心，以全產業鏈的模式發展100萬頭生豬養殖……2016年以來，廣州市市級財政每年安排1.5億元用于幫扶清遠市，支持清遠市成立20億規模的穗清基金，已全部投入到支持清遠產業園區和重大項目建設。助力清遠市培育引進社會投資產業項目累計426個，計劃總投資額854.89億元，有效帶動社會資金參與清遠經濟建設。
2020年6月19日，廣州幫扶清遠“國企聯盟”揭牌成立
廣州對口幫扶清遠扶貧開發工作以大項目引領為抓手，重視擴大廣清經濟特別合作區“三園一城”(廣清產業園、廣德產業園、廣佛產業園、廣清空港現代物流產業新城)等兩市共建園區的引領作用，持續優化營商環境，有效帶動當地人員就業，將共建園區打造成扎根清遠的“發動機”。努力探索推進“廣州總部-清遠生產”“廣州總裝-清遠配套”“廣州孵化-清遠加速”“廣州核心-清遠擴能”等“接鏈補鏈強鏈”產業合作，努力打造“廣州清遠全產業鏈”發展的新模式，正逐步建設成為推動清遠“入珠融灣”高質量發展的引擎和推動區域協調發展廣清接合片區城鄉融合改革先行示范區。
廣清產業園
園區龍頭帶動作用明顯，尤其是對就業的巨大拉動。其中成立最早的廣清產業園，持續不斷優化園區營商環境，吸引了歐派家居、金發科技等骨干企業入駐，吸納本地人員就業成效明顯。截至今年10月底，僅在廣清產業園累計投試產項目56個，完成工業總產值95.64億元，帶動就業人數超過1.5萬人。“三園一城”全部建成投產后，可為清遠當地提供超過5萬個就業崗位。此外，面對新冠疫情，廣清兩市“在危機中育新機”，積極爭取廣東省公共衛生應急物資產業園項目落戶清遠，補齊公共衛生應急物資儲備、調配、生產、科研能力方面的短板。目前，項目已導入廣州開發區10余家口罩、防護服、消毒液等應急物資生產企業入駐，成功引進和發展一個戰略型新興產業集群。
以外引促扶貧，是廣州幫扶清遠“精準”與“長效”的一個縮影。廣州對口幫扶清遠指揮部副總指揮、廣州市派駐清遠市精準扶貧工作隊隊長陳孝安告訴記者，廣清幫扶從“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，通過“外引、內提、建新“三大舉措，增強貧困人口內生動力，建立扶貧長效機制。
2020年10月27日，廣州對口幫扶清遠指揮部副總指揮、廣州市派駐清遠市精準扶貧工作隊隊長陳孝安到清遠市清新區太平鎮山心村檢查脫貧攻堅扶貧開發成效工作
何為內提?清遠是農業大市，“清遠雞”“英德紅茶”等聞名遐邇，豐富這些農業主導產業的內涵、增強品牌影響力，將優勢主導產業打造成為帶動農戶脫貧奔康、增收致富的“搖錢樹”，是共建幫扶工作人員所念茲在茲。
廣清兩市合力推動現代產業園建設，累計打造省級現代農業產業園12個，助力“清遠雞”成功入選2020國家級優勢特色產業集群、英德紅茶產業園成功納入國家現代農業產業園管理。
以英德紅茶為例，截至2019年底，清遠市共有茶園面積14.1萬畝，綜合產值48億元，帶動從業人員14萬人。廣州(英德)產業園充分挖掘整合英德市紅茶優勢，打造“中國英德紅茶科創小鎮”，探索通過小農捆綁入股、茶葉(種、產、銷)技能培訓、合作社資源整合等方式，激發周邊農村人口、特別是低收人口主動加入到紅茶產業體系中，從根本上實現以工促農、以城帶鄉，長效穩定鞏固脫貧攻堅成果。動員廣東省重點農業龍頭企業英德八百秀才茶業有限公司結合優勢參與精準扶貧，以共建基地、產業帶動、資產收益等方式開展扶貧，公司累計帶動有勞動能力貧困戶899戶2247人實現明顯增收，取得了良好的經濟效益及社會效益，公司出品的4種茶葉成功入選廣東省扶貧產品名錄。
八百秀才英德紅茶科技創新示范基地
曾經作為國宴用雞招待尼克松的“清遠雞”，在廣東天農食品有限公司、廣東溫氏食品集團、清遠清農電商有限公司等龍頭企業的帶動下，也成為造福廣大養殖戶的農業主導產業。如，作為農業產業化國家重點龍頭企業、國家扶貧龍頭企業的廣東天農食品有限公司，實行“公司+基地+農戶”模式發展畜禽養殖。2020年，廣州對口幫扶清新區的11個省定貧困村投入扶貧資金550萬元合力共建現代養殖基地，帶動建檔立卡貧困戶就業。目前公司已帶動合作農戶1萬余戶脫貧致富，帶動周邊就業人員3萬多人。據統計，2019年清遠地區與公司合作養殖的4000多戶農戶，與公司合作養殖清遠雞，累計增收1.28億元。疫情期間，公司按約定原價收購農戶養殖的雞，減少農戶損失近3000萬元。英德市東華鎮魚灣村貧困戶胡秋榮在天農公司送技下鄉時，經駐村工作隊引導與公司達成合作，成為1名專業的清遠雞養殖戶，每批養殖規模達3.5萬只，實現年增收20萬元。
廣東天農食品有限公司養殖戶雞場
廣州對口幫扶清遠指揮部還積極搭建廣清農業眾創空間平臺(以下建成眾創空間平臺)，成為廣州農業企業到清遠找資源、找基地和清遠農業主體到廣州找市場、找服務的對接地標，成功打造資源對接的“集成網”，帶動千千萬萬小農戶對接千變萬化大市場。在外界看來，這可稱為“建新”。
眾創空間平臺是廣州和清遠兩市共建的農業產業發展服務平臺，通過有效發揮行政動員和市場力量相結合的優勢，鞏固深化“平臺+龍頭企業+合作社+基地+貧困戶”模式，形成“三農服務站-分揀中心-區域倉儲中心-前端門店”的全鏈條服務體系，有效助力小規模農戶探索差異化市場定位，參與現代農業市場競爭，促進小規模農戶的可持續發展。一方面，平臺聚焦產供銷環節補短板、強弱項，賦能農戶。在生產環節，為清遠 200 多個農村新型經營主體提供服務，協助小規模農戶與龍頭企業合作生產，從選種育種、田間管理、質量檢驗、包裝設計等方面對小農戶給予技術指導，為貧困村的產業項目賦能，解決清遠農產品產地分散、不成規模、缺乏標準、質量不穩定等實際問題，累計為清遠地區廣大農戶、合作社和農業企業等提供生產性服務30500余人次。在流通環節，打通市、縣、鎮、村四級物流體系，建立完善農產品分揀、加工基礎設施，打造310 多個村級三農服務站，補齊了農業發展“最初一公里”短板。在營銷環節，積極開展農產品“五進”活動，充分聯動粵港澳大灣區“菜籃子”項目，多渠道在廣州等區域開設“清遠農家”線下門店和線上平臺，暢通農產品進城“最后一公里”。
廣清農業眾創空間通過聚合第三方服務商，打造清遠農業產業服務集市，協助清遠農產品對接廣州大市場，提高清遠農業產業發展效率
另一方面，平臺圍繞現代農業需求，送教送學，培養新型現代農民。平臺扎實線上線下培訓賦能，目前已與華南農業大學、省農科院和銀行等509個各類農業服務商建立合作關系，線上自主開發了“農場服務平臺”，以清單式為農戶提供16種服務，實現“讓群眾少跑腿、讓信息多跑路”，吸引了200多個合作社、農業企業入駐，累計提供培訓、農產品營銷、農技服務、金融、品牌推廣等農業生產性服務32000多次。線下送教到田頭、送學促提升，聯系專家教授到田頭解決種養難題，定期舉辦農村電子商務培訓等，有效激發清遠農業創新創業活力。此外，平臺還結合三項工程中“粵菜師傅”打造“清遠市脫貧攻堅產品展銷館”“清遠鄉村特色美食文化展示館”，形成優質食材、地方美食和產地旅游一體化的推介體系，聯合廣東衛視打造了“從農場到餐桌”欄目，采用知名主持人+名廚的方式推介清遠特色農產品。同時，緊抓清遠創建廣東省職教城契機，扎實推進農村電商培訓與創業就業基地建設，在技能培訓、創業孵化、就業服務、品牌展示和人才建設方面實現“政、校、企”協同發力，共同為“三農”服務，助力鄉村振興。
三機制：“政府引導、市場主導、社會參與”
廣清對口幫扶清遠指揮部經過長期探索實踐發現，脫貧攻堅和鄉村振興的銜接，必須要走一條政府引導、市場主導的道路，從而激發社會各界參與扶貧，從“單人唱”到“大合唱”。
在消費扶貧方面，要堅持政府搭臺，農業骨干企業深度參與。打造“扶貧品牌”，廣清兩市聯手推廣“清遠農家”區域公共品牌，在廣州開設了5個“清遠農家”旗艦店，并與連鎖商超合作建立86個品牌專區;扎實“農超對接”，聯合舉辦了廣清農超對接會等12次大型農旅產品展銷推介活動，清遠農業企業512家次與廣州地區商超及涉農企業370家次現場對接，現場銷售總額641萬元，現場簽約訂單1.14億元，達成意向訂單1.8億元;深耕“廣州市場”，推動眾創空間平臺與廣州消費扶貧服務中心(中洲農會)、麥德龍、善待家連鎖門店等簽訂產銷合同，與越秀集團共同打造風行生鮮線上平臺，利用國企大品牌為農產品背書;發動廣州市130多家企業、清遠市300多個合作社或企業參與，推動200多個清遠特色農產品進入廣州市場。2019年以來經平臺推動及銷售農產品交易額達2.8億元，帶動13000多戶貧困戶增收脫貧，特別是2020年2-6月疫情期間幫助農戶銷售各類農產品11000余噸，采購額3500余萬元，有效解決農產品滯銷難題。此外，積極對接廣州唯品會、江南市場、勝佳超市等線上線下銷售渠道。據統計，2019年以來累計助力清遠各類扶貧農產品銷售達33.58億元。
花都區總工會消費扶貧服務站揭牌儀式
在就業扶貧方面，要堅持政府引導，國企聯盟領銜助力。廣清兩市聯合成立了全省首個就業扶貧辦公室，通過“就業扶貧辦公室+人力資源機構+駐村第一書記+貧困勞動力”的模式，搭建就業信息服務平臺，開發適合貧困人口的就業崗位，鼓勵相對貧困勞動力通過勞動實現增收脫貧，2016年以來累計吸引貧困戶參加適用技術培訓29217人次，轉移就業或勞動培訓18967人次。2020年廣清就業幫扶工作有了新突破。6月19日，廣清共建就業(教育)幫扶長效機制暨廣州幫扶清遠國企聯盟技能人才見面會活動在清遠市技師學院拉開帷幕。活動現場成立了廣州幫扶清遠“國企聯盟”，有效凝聚起廣州幫扶清遠的12家國企資源，建立以市場為主導的利益聯結機制，深入貫徹落實“六穩六保”工作任務，聚焦穩崗拓崗，通過對接學生、學校、企業三方的就業、辦學、用工需求，變“輸血”為“造血”，實現三方合作共贏。在廣州幫扶清遠“國企聯盟”技能人才見面會現場，達成就業意向有402人次，其中包括貧困學生61名;廣州無線電集團、廣州輕工集團與清遠市技師學院簽訂廣清技能人才訂單班協議，預計辦班規模達200人，將有效促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。在2020年清遠市技師學院畢業生專場招聘會上，廣清指揮部引導包括國企在內的珠三角地區54家企業深度參與，現場投放招聘崗位716個，實現用工需求和人才技能“點對點”高效對接。“國企聯盟”的成立，本質上是資源整合，打破了原有幫扶機制的局限性。
12月8日舉辦清遠技師學院2020年畢業生專場招聘會，廣州幫扶清遠“國企聯盟”深度參與，珠三角地區企業現場投放716個崗位，廣清就業幫扶長效機制再發力
在產業扶貧方面，要堅持整合資源，發揮大產業項目帶動作用。市場主導可以有效激發產業活力，但政府這只“看得見的手”也絕不能缺席。政府首先要做的，就是引導好企業和社會有聯農益農的意識和行動，形成幫扶的合力。為此，廣州對口幫扶清遠工作緊緊圍繞清遠農業主導產業，以培育壯大“一鎮一業”“一村一品”為抓手，通過廣州幫扶清遠“國企聯盟”，實現廣州國企和清遠農業龍頭企業深度合作，對接廣州國企的品牌和市場、清遠農業龍頭企業的產品和質量，實現共建共享共贏。如越秀風行集團與天農等農業龍頭企業打造線上線下清遠生鮮農產品產供銷一體化平臺。
通過政府行為，還可以補齊市場短板。在清遠，種養企業多，加工企業少，產業鏈尚不齊全。通過相關獎補措施，可以鼓勵清遠農產品加工企業做大做強，吸引珠三角優質加工企業到清遠集聚，構成完整產業鏈。結合清新區桂花魚產業發展現狀，引進發揮海大集團在水產產業鏈的優勢，投入3.07億元打造桂花魚省級產業園，有效延伸桂花魚產業鏈，助力提質增效和轉型升級，預計到2021年將實現產業園桂花魚及關聯產業總產值達50億元。
紅旗茶廠茶園
除了促進企業對接，政府還能為產業發展搭建公共服務平臺，此前提到的廣清農業眾創空間在政府引導下已經成為助力小農戶與現代農業有機銜接的聚集地，廣大駐村干部成為村級三農服務站的落地對接員，協調解決農產品在生產供應銷售過程中遇到的土地整合流轉、田間管理、產品收購與流通、銷售渠道等實際問題，點對點為小規模農戶提供精準服務，解決服務小規模農戶的“最后一百米”問題。
三銜接：小農戶與現代農業相銜接、精準脫貧與廣清一體化相銜接，全面脫貧與鄉村振興相銜接
農戶如何能更長期通過現代農業發家致富?如何通過精準扶貧更好參與廣州一體化?如何更有效地從全面脫貧到鄉村振興?這些問題盡管角度不同，但都涉及一個詞：銜接。為此，廣清對口幫扶工作自始至終強調三個銜接：小農戶與現代農業相銜接，精準脫貧與廣清一體化相銜接，全面脫貧與鄉村振興相銜接。
為推動小農戶與現代農業更好銜接，廣清指揮部探索出了廣清眾創空間平臺賦能帶動模式，農業龍頭企業輻射帶動模式，大產業大項目落地帶動模式以及農村一二三產業融合發展模式等。
廣州市工商聯對口幫扶的清新區禾云鎮羅東村是眾創空間平臺精準賦能帶動的典型案例之一。通過打造村級三農服務站為蘆花雞養殖扶貧產業項目提供種苗、飼料、養殖技術、冷鏈物流及營銷推廣等一站式服務，并發展訂單農業，解決銷售問題，預計全年可帶動120戶農戶，實現每戶年均增收5600元。
如果說眾創空間平臺是“精準帶動”，那么推動廣清一體化高質量發展則更傾向于“全面帶動”。
2018年由廣州和清遠聯合印發的《加快推進廣清一體化高質量發展工作方案》中指出，廣清一體化的目標主要包含實現交通一體化、產業一體化、營商環境一體化和民生事業一體化。2020年12月3日廣州-清遠對口幫扶黨政聯席會議明確提出要在基礎設施聯通、產業結對合作、城鄉融合發展、營商環境共建、民生福祉共享、生態環保協作等方面持續用力。2020年12月15日省政府常務會議審議了廣清經濟特別合作區建設總體方案，強調要發揮好“雙區”驅動效應大力推進廣清一體化，為全省區域協調發展提供經驗，采取強化產業幫扶、共擔建設責任、共享產業利益模式，攜手共建廣清經濟特別合作區。
廣州對口幫扶清遠指揮部總指揮嚴志明曾在采訪中表示“廣清經濟特別合作區將突破廣州清遠以及各個縣之間的行政壁壘，更高效地為企業服務，把原來城鄉發展不平衡、區域發展不平衡的短板變成最大的潛力板”。在廣清一體化帶動下，不單是清遠的扶貧工作，清遠的高質量發展也有了強大的支撐和動力。近年來，對口幫扶與精準扶貧工作融合越來越緊密，廣清指揮部在《關于高質量推進廣清一體化高站位參與“雙區”建設的行動方案》中將廣清農業眾創空間—環霞、龍江源綠色發展綜合示范區〔廣清(國家)現代農業科技產業園、國家城鄉融合發展試驗區集中展示園〕建設作為推進的一項重點工作，為清遠破解城鄉二元結構、促進區域協調發展提供強大動力，也為打贏脫貧攻堅戰、建立脫貧攻堅長效機制提供了有力保障。
2020年8月28日，高質量推進廣清一體化暨老廣游清遠系列項目啟動儀式在廣州消費扶貧服務中心召開
被譽為“助力清遠地區破解城鄉二元結構、促進區域協調發展的一次創新實踐與探索，廣清消費扶貧模式的‘升級版’”的“高質量推進廣清一體化暨老廣游清遠系列活動”特別值得關注。這個活動因地制宜地發展生態農業、休閑旅游等綠色產業，吸引工商資本投入鄉村產業，先后打造了黃花小鎮、九龍峰林小鎮和豐陽小鎮等多個特色農旅結合扶貧景區，帶動脫貧致富成效顯著。如國業旅游公司投資3億元打造“農旅+精準扶貧”九龍峰林小鎮鄉村振興模式，以共建共治共享深度幫扶、精準扶貧等方式，有效扭轉村民思想觀念，使農村的資源變資產、資產變股金、農民變從業者，既促進經濟發展，又確保村民收益，讓村民真正擁有“獲得感、幸福感、安全感”。目前，九龍峰林小鎮已與16個行政村貧困戶合作，785戶貧困戶簽訂投資協議，參與人數達2095人，共計投入扶貧資金3242萬元，每年固定分享入股資金的10%收益。九龍峰林小鎮已累計接待游客600萬人次，通過“旅游+扶貧”方式，帶動周邊村民利用自有農房發展民宿200多處，產生上萬個就業崗位，帶動周邊行業發展，幫助九龍鎮實現一二三產業的融合發展，實現了“一業興，百業旺”的良性循環局面。
九龍小鎮
此外，廣清指揮部還攜手清遠市農業農村局等在清新區山塘鎮推動建設清遠市首個“鄉村振興服務站”——“五村鄉村振興服務站”，有效凝聚“政、社、企”等多方合力，努力將其打造成為集“農村電商+惠農金融+綜合快遞+社區團長+農旅體驗”一體的“多功能”鄉村振興服務陣地，全方位服務三農，為農民提供農產品進城和工業品下鄉雙向通道，實現購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創業不出村。
站在“兩個一百年”的歷史交匯點，全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟。接下來，廣清幫扶工作還將咬定青山不放松，努力繪就鄉村振興的壯美畫卷，朝著共同富裕的目標穩步前行……
