李克強總理與中外記者見面

　　3月15日（星期三）上午，十二屆全國人大五次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十二屆全國人大五次會議的中外記者并回答記者提出的問題。

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　　李克強：一個中國原則是中美關系的政治基礎 動搖不得

　　美國有線電視新聞網記者：特朗普總統一直對華發表一些批評性言論，表示中國偷竊了美國就業崗位，批評中國匯率政策以及中國在維護地區安全上做的不夠。我們還了解到，很有可能最早就在下個月，中美兩國元首可能會實現會晤。基于此，我們對于美國希望從中國得到什么已經有了一些概念。請問，中國希望從美國那兒得到什么？中國對于一個健康可持續發展中美關系的底線是什么？您是否有信心實現這樣的中美關系的發展？還是覺得前路比較艱難？

　　李克強：你的提問讓我回想起去年9月份我去聯大出席系列高級別會議期間到美國紐約經濟俱樂部演講，就有人向我提問，當時美國總統大選正在白熱化階段，如果新的總統當選，中美關系會不會有大的改變？我的回答是，不管誰當選美國總統，雖然中美關系經歷過風風雨雨，但是一直前行，我對此持樂觀態度。特朗普總統當選以后，習近平主席和特朗普總統通了電話，兩位元首都表示要共同推進中美關系向前發展。特朗普總統和美國新政府的高官也都明確表示，要堅持一個中國的政策，這是中美關系的政治基礎，不是風云變幻能夠動搖的，也動搖不得。有了這樣一個政治基礎，中美合作的前景是廣闊的。

　　我們之所以對中美關系前行持樂觀態度，是因為中美建交幾十年了，已經有了廣泛的共同利益。當然，我們之間也有分歧，比如你剛才提到的像在就業崗位、匯率等問題上有些看法不一，或者在安全問題上也有不同認識。但是，我們雙方都需要保持戰略定力，加強溝通，坐下來談，增進相互了解和理解，現在兩國外交部門正就兩國元首會晤進行溝通。我想，中美關系不僅會關系兩國利益，而且涉及到地區和世界的和平安全穩定，我們要維護它前行。 

　　貿易戰帶不來貿易公平 智者的辦法是擴大共同利益

　　李克強：至于貿易問題，我在兩會參加代表團討論時，有來自外貿企業的人大代表跟我說，雖然中方是貿易順差，但是企業生產的產品利潤90%以上是美國企業拿走了，中國的生產企業拿到的利潤最低只有2%—3%。據有關統計，光去年一年，中美的貿易、投資給美國創造的就業崗位過百萬個。當然，各方的統計方法可能不一，沒關系，我們坐下來談，總是會有共識，即便一時達不成共識，可以擱置分歧，智者的辦法是擴大共同利益，分歧點所占比例就會更小。

　　我想起前兩天看到國際上有一個權威智庫發表文章，他們認為，如果中美發生貿易戰的話，首先受損的是外資企業，首當其沖的是美資企業。我們不希望看到打貿易戰，貿易戰帶不來貿易公平，而且雙方都受損。現在全世界都比較關心中美關系，中方希望，中美關系不管有什么樣的坎坷，還是要向前走、向好處走。中美兩國人民都是偉大的人民，我們有智慧來管控分歧，我們有需要也有條件來擴大共同利益。

　　李克強：下調經濟增速符合規律 對世界經濟增長貢獻率不會低

　　中央人民廣播電臺、央廣新聞客戶端、央廣網記者：我們注意到，這幾年中國經濟的增長速度在持續放緩，今年又把經濟增長的預期目標下調到6.5%左右，這是否會對世界經濟造成不利的影響？另外，有人認為中國經濟存在很多風險，特別是在金融方面的風險，中國是否能夠在世界經濟疲軟這個大背景下繼續扮演世界經濟的推動者這個角色？

　　李克強：我們把今年經濟增速定在6.5%左右，我看到當時有外媒報道說中國是溫和下調了增速。其實，增長6.5%這個速度不低了，也很不容易。我曾經在中國少林寺陪同外賓看過武僧表演，幾歲的小武僧一口氣翻十幾個跟頭不費勁，而練過十幾年武功的青年武僧翻三五個跟頭就了不得了，主要是塊頭大了。如果今年中國實現經濟增長目標，增量比去年還要大，因為這是在我們經濟總量已經超過74萬億元人民幣，相當于11萬億美元基礎上的增長，而且可以帶動1100萬人以上的就業。這符合經濟規律，也可以使注意力更多地放到提高質量和效益上來，對世界經濟增長的貢獻率不會低，中國仍然是世界經濟復蘇乏力情況下推動全球增長的重要力量。 

　　中高速行進中系緊安全帶 不讓風險“急性發作”

　　李克強：說到風險，今年世界經濟政治不確定的因素很多，這是很大的外部風險。對中國來講，不發展是最大的風險。我們保持中高速的穩定增長，本身就是在為世界穩定做貢獻。當然，我們自己也有一些不可忽視的風險，剛剛你講到像金融領域。對于這些風險點，我們是高度關注的，發現了會及時處置、靶向治療，不會讓它蔓延。當然，我還必須要強調，中國金融體系總體是安全的，不會發生系統性風險。因為我們有很多應對工具，儲備政策許多還沒有用。我們的財政赤字率沒超過3%，商業銀行資本充足率在13%，撥備覆蓋率176%，這些都超過許多國家，特別是國際所確定的相關標準。所以我們是有能力防范風險的，當然，我們在中高速行進當中也會系緊安全帶，不會讓風險“急性發作”，更不會發生區域性或者系統性的風險。

　　李克強：關起門來以鄰為壑 解決不了問題

　　彭博社記者：隨著美國收縮它在全球貿易體系中所發揮的作用，包括退出TPP，似乎中國愿意在全球貿易中發揮領導性作用。您和習近平主席都倡導自由貿易、開放型經濟以及全球化。但同時我們看到，中國也在實施不公平貿易，開放自身經濟速度還不快方面遭到批評。請問，在未來一年，中國方面會采取什么措施讓國際社會確信中國是要致力于推進自由貿易和開放型經濟的？

　　李克強：首先，在全球化進程受到一些非議或者在某些方面有挫折的情況下，中國始終堅持一貫的立場，那就是：維護經濟全球化，支持自由貿易。這本身就表明中國是要推動開放。實際上，全球化使各國都受益了，不過在這個過程中也有一些問題，像分配等方面，但它們不是全球化本身的問題，而是應對的問題。中方也愿意和世界各國一道來改善全球治理體系。全球化和世界的和平發展合作是一體的、不可分的。關起門來以鄰為壑，解決不了問題。

　　中國和世界許多國家一樣，是全球化的受益者，這其中也因為中國一直在堅持不斷地擴大開放。中國首先要把自己的事情辦好，但關起門來也辦不好自己的事情。所以我們的開放大門會越開越大。當然，開放是一個漸進的過程。回過頭來看，這幾十年來，我們的步伐一直是向前進的。 

　　李打造開放高地和投資熱土 與世界共享發展機遇

　　李克強：去年，我們吸引外資在發展中國家仍居首位，達到1260億美元。世界銀行對中國營商環境的評估，去年和2013年相比上升了18位。我們推動上海自貿試驗區建設，已經逐步擴大到11個省區市，而且還會把普遍適用的經驗向全國推廣。我們還要在今年舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，不斷推出擴大開放的措施。我們也和很多國家提議，建立自由貿易區或者進行投資貿易協定的談判，這些都是有利于雙向開放的措施。有一點我想大家要明確，就是你的開放力度越大，開放程度越深，這里面的摩擦相應就會越多，但是占的比例會越來越小。對此，我們是有信心的。我們就是要打造開放的高地、投資的熱土，和世界共享發展機遇。

　　李克強：就業是最大的民主 把失業率控制在較低水平

　　中央電視臺、央視網、央視新聞移動網記者：總理您常說就業是民生之本，有報道說您每個月在看經濟指標的時候都非常關注就業的變化。今年在政府工作報告當中，您特別提到今年我國的就業壓力加大。那請問總理，今年會不會出現群體性的失業問題？

　　李克強：可能稍加注意你們就會發現，在政府工作報告所提的主要經濟社會發展指標當中，有一項是抬高的，那就是今年我們要新增城鎮就業1100萬人，比去年的目標增加100萬人。我們之所以要有6.5%左右的經濟增速，穩增長主要還是要保就業。因為就業對我們這樣一個13億多人口的大國來說是最大的民生。就業是經濟發展的基礎，是財富增長的來源，也是居民收入的主渠道。我們這幾年一直在實施積極的就業政策，已經連續4年實現新增城鎮就業1300萬人以上，今年更是強調就業優先，就是要保證能夠實現比較充分的就業，把失業率控制在較低的水平。

　　中國的就業崗位是靠自己創造出來的

　　李克強：這幾年我們一直處在新成長勞動力的高峰，今年的就業壓力仍然比較大，光高校畢業生就達795萬，創歷史新高，還有500萬左右的中職畢業生，加上去過剩產能需要安置的幾十萬轉崗職工等等。我們要營造有利于創業就業的環境，不是靠政府去提供鐵飯碗，而是讓人民群眾用勞動和智慧去創造或者說打造金飯碗。這幾年我們就是通過創造崗位實現了比較充分的就業，這里我還想請記者朋友包括外國記者能夠多報道中國的就業崗位是靠自己創出來的。

　　中國不會也不允許出現大規模群體性失業

　　李克強：中國完全有能力擴大就業，不會也不允許出現大規模群體性失業，對于一時不能就業、生計沒有著落的群眾，政府會負起責任，保障他們的基本生活。

　　李克強：中國經濟“硬著陸”論可以休矣

　　新加坡聯合早報記者：我的問題是，今年是本屆政府的收官之年。您認為過去四年多最重要的成就是什么？最難攻克的又是什么？

　　李克強：您問的問題雖然簡短，但比較大。如果說到四年來施政的主要成果，那就是在以習近平同志為核心的黨中央領導下，全國上下共同努力，我們不斷創新宏觀調控方式，中國經濟運行保持在合理區間，始終是中高速增長，四年來增速波動也就1個百分點左右，可以說是平穩的。而且這不是靠大水漫灌的強刺激來獲得的，而是通過推動產業、消費升級，使經濟結構優化取得新進展，通過加快新舊動能轉換促進出現經濟向好勢頭，更重要的是帶動了5000多萬人的城鎮新增就業。

　　這幾年，我一直聽到中國經濟會硬著陸的聲音，可以說不絕于耳。去年在世界經濟和貿易增長出現7年來增速最低的情況下，中國仍然保持中高速增長。這幾年的實踐可以證明，中國經濟“硬著陸”論可以休矣。中國經濟不會硬著陸，我們會長期保持中高速增長，并邁向中高端水平。

　　當然，并不是說我們還沒有問題和挑戰，所以要推動改革。說到最難的，還是在深化改革方面。比如說簡政放權、放管結合、優化服務的改革，這不僅會觸動利益，而且要觸動靈魂。我們要讓權力不能任性，就得把那些不應該有的權力砍掉，有些涉及到部門利益，要壓縮尋租的空間。這不是一個簡單的過程，從中央政府一直到地方、到基層，要打通“最后一公里”。
　　我到有的地方去看，在簡政放權中一次封了108個公章，用一個公章代替。中國太大，不知道類似的情況哪些地方還有。你們可能也都記得，在前幾年兩會上，曾有人展示了一個項目審批“萬里長征圖”，據說現在變成百里了，百里也不少啊，還要繼續推進。我前面已經講了，不管有什么樣的阻力，我們都有足夠的韌性推動改革。改革就是要解放和發展生產力，調動廣大人民的積極性，讓群眾得到實惠，為政之要就是要舍小利、顧大義、順民心。

　　李克強：“雙創”發展會遇到挫折 但大方向是正確的

　　深圳特區報、獨特新聞客戶端記者：去年10月，您曾到深圳參加“全國雙創周”主會場的活動。據統計，一周之內有50萬人參加了這次活動，場面非常火爆。過去一年“大眾創業、萬眾創新”蓬勃發展，現在共享經濟發展也很快，但是也有人有不同的看法。那么請問總理，您覺得“雙創”的熱情會持久嗎？

　　李克強：“雙創”可以說是應運而生，在全球化、“互聯網+”的時代，我們推動“放管服”改革，也促進了“大眾創業、萬眾創新”。這3年多來，每天平均有4萬個以上市場主體注冊登記，那就相當于每年新增1000多萬個。我和有些外國的領導人，還并不是小國，談到這件事，他很驚訝，這相當于他們國家中小微企業的總量。其實“雙創”不僅是中小微企業的事，也是大企業的事，現在許多大企業也在推動“雙創”，在線上創造很多眾創空間，讓線上的工人當創客，和訂單背后的市場需求結合起來，更適應消費者的需要。“雙創”覆蓋了一二三產業、大中小企業，是有著很強的生命力的。

　　“雙創”不僅帶動了大量就業，促進創新驅動發展戰略深入實施，它也是一場改革，因為它抓住了人這個生產力當中最重要的因素，讓人的聰明才智和活力充分展現出來，讓大家有改變命運、獲得縱向上升的平等機會。它也創新了生產模式，許多新業態，像共享經濟、分享經濟、“互聯網+”等等，可以說層出不窮，這些新業態有的是新舊動能轉換過程當中產生的，新舊嫁接，有的是老樹開新花。但總的看它適應了市場的需求，適應了消費者個性化、多樣化的要求。

　　另外，新業態的成長也倒逼了政府職能轉變。確實，這些新業態很多是過去未知的，對此，我覺得有不同爭議是正常的，我們還是要以開放的態度、包容的理念審慎監管，促使它健康發展。

　　我一直在想，也一直這么認為，中國有1.7億受過高等教育和擁有高技能的人才，與8億左右的勞動力結合起來，能創造的財富，激發的能量是難以估算的，也會給市場，包括世界市場帶來巨大的機遇。中國人民勤勞智慧，有著追求美好生活的不竭動力，政府就是要創造環境，讓人民群眾創業創新的熱情持久不衰，當然“雙創”和許多新事物一樣，發展過程當中一些方面、一些企業會遇到曲折，但是大方向是正確的。

　　李克強：今年將首次在香港和內地試行“債券通”

　　鳳凰衛視、鳳凰網記者：我提的問題涉及到香港問題。因為今年政府工作報告當中，您首次提到了“港獨”問題，指出港獨是沒有出路的，這是否意味著政策上會有什么變化？比如在落實“一國兩制”這個原則問題上是否會更加強調“一國”而弱化“兩制”？或者以后中央對香港的支持會減少？

　　李克強：對“一國兩制”的方針要全面理解和執行，我在政府工作報告當中已經說了，“一國兩制”的實踐要不動搖、不走樣、不變形。至于說支持香港發展，中央政府會不斷地加大力度，會繼續出臺許多有利于香港發展、有利于內地和香港合作的舉措。比如說去年我們出臺了“深港通”，我們要進一步探索開放債券市場，這是國家的需要，香港也有平臺。我們準備今年在香港和內地試行“債券通”，也就是說允許境外資金在境外購買內地的債券，這是第一次。香港是近水樓臺先得月，這有利于維護香港國際金融中心的地位，有利于香港居民有更多的投資渠道，從而受惠，有利于香港的長期繁榮穩定。

　　李克強：中俄雙方經貿合作潛力很大 互補性很強

　　俄羅斯塔斯社記者：總理你好，請問您如何評價中俄關系？兩國是否能夠在世界經濟不穩定，能源價格波動的背景下取得經貿關系發展？

　　李克強：說到中俄關系，我們互為最大的近鄰，是全面戰略協作伙伴關系。中俄關系的健康穩定發展，不僅有利于地區，也有利于世界。去年兩國元首多次會晤，達成許多重要共識，中俄總理會晤多年來一直如期舉行，這本身表明了中俄關系的穩定性。

　　至于說到兩國的經貿關系，這些年世界經濟復蘇低迷，貿易增長乏力，確實中俄關系在經貿方面由于能源價格下跌等因素也受到了一些影響。我記得在去年的記者會上，我曾經說希望中俄經貿關系當年能夠有轉折性變化，現在應該說這個預言實現了，當然這是我們共同努力的結果。特別是今年前兩個月，中俄貿易額有大幅增長，這表明中俄雙方經貿合作的潛力很大，互補性很強，雙方所達成的經貿關系目標是可以實現的。

　　李克強：人民幣匯率穩定是對國際貨幣體系穩定的重要貢獻

　　財新網、財新周刊記者：我想問一個關于匯率的問題。現在人民幣匯率有一定的下跌壓力，但是要穩住匯率，要么就是消耗外匯儲備，要么就要加強外匯管制。您如何看待匯率下跌、外儲下降或者外匯管制的代價？這幾害相權您會作何選擇？

　　李克強：首先關于匯率。去年因為國際貨幣市場動蕩，特別是美元走高，許多貨幣尤其是主要國際貨幣對美元的匯率大幅度貶值，而人民幣匯率貶值幅度是比較小的。因為我們不希望通過貶值來增加出口，這不利于企業轉型升級。我們也不希望打貿易戰，這不利于國際貿易和貨幣體系的穩定。我們堅持人民幣匯率形成機制的改革，實行以市場供求為基礎、有管理的浮動匯率制度。可以說在人民幣匯率彈性加大的情況下，我們保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。當然，這也得益于中國經濟基本面向好。人民幣匯率的基本穩定是對國際貨幣體系穩定的重要貢獻。

　　中國外匯儲備遠遠高于國際標準

　　李克強：說到外匯儲備，中國是世界上外匯儲備最多的國家。合理的外匯儲備規模到底需要多少？這可能還有一個實踐探索的過程。總之，我們的外匯儲備是充裕的，是足以支付進口和滿足短期償債需要的，遠遠高于國際標準。

　　企業正常用匯、國外求學旅游等合理用匯是有保證的

　　李克強：至于說到我們對于用匯進行真實性、合規性審查，實際上這是法律法規早就規定的。我在這里明確，企業正常的用匯、居民到國外求學旅游等的合理用匯是有保證的。人民幣在國際貨幣體系中是有分量的，匯率會保持基本穩定。

　　李克強：把職工安置好是供給側結構性改革的最關鍵問題

　　路透社記者：我的問題也跟就業有關。今年中國政府準備進一步減少無效供給，擴大有效供給。在這一過程中，政府需要確保下崗工人能找到新的工作，并確保他們的生計安全問題。如果我是一名礦工或是鋼廠工人，我能在本省找到什么樣的新工作呢？今年預計哪些部門會出現工作崗位增加？

　　李克強：你把就業問題更加人性化、個性化了。去年，我們推動供給側結構性改革的一個重要任務就是化解鋼鐵、煤炭行業的過剩和落后產能，我們最關心的就是在去產能過程中如何安置好職工。所以中央財政拿了1000億元專項資金用于員工轉崗安置，并且要求地方政府配套。去年，有72萬去過剩產能過程當中的職工得到了妥善安置，當然，還有一些職工因為多種因素沒有到新的就業崗位，包括有的職工和企業有比較深的感情，想多留一段，但他們的生活都是有著落的。

　　今年去產能還要擴大到煤電領域，加上去年一些還沒安置的職工，累計可能會有近百萬需要安置。我們的辦法還是創造新的崗位，因為我們在推動發展新動能。剛才我講了“雙創”帶動了大量新的就業，實際上也轉移了許多傳統動能的就業，新舊動能轉換也為傳統產業帶來了新的活力和生機，催生了新的就業崗位。當然我們沒有掉以輕心，還會繼續運用好專項基金，并要求地方政府做好配套。當然企業也要盡社會責任。

　　如果你是一名煤礦工人，這個礦被淘汰，或者暫時停產了，我看你有很強的、靈活的就業能力，我建議你到新動能去，或者到老動能當中產生的新職業當中去。而且中國很多企業是有文化的，他們對老職工有感情，去新崗位就業了，企業仍然還會給一些補貼，扶上馬、送一程。

　　總而言之，把職工安置好還是我們推進供給側結構性改革，推動化解和淘汰過剩產能中最關鍵的問題。