作為常住人口超過1800萬人的超大城市，廣州城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，但也帶來了數(shù)量龐大的建筑垃圾。如何科學(xué)處置、實現(xiàn)資源化利用，成為廣州實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。

對此，廣州市城管部門積極探索，針對裝修垃圾、工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾5類建筑垃圾，緊盯收運、處置、監(jiān)管環(huán)節(jié)，推動建筑垃圾全過程處置規(guī)范化發(fā)展。年均治理建筑垃圾約8000萬立方米，打造建筑垃圾規(guī)范處置的“廣州模式”。

推行電子聯(lián)單，實現(xiàn)兩點一線閉環(huán)監(jiān)管

在廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)，建筑垃圾運輸車輛駕駛員王師傅收到微信通知后，點開“穗聯(lián)管”小程序確認接單，按照電子聯(lián)單開單信息和備案運輸路線運輸某工地產(chǎn)生的建筑垃圾。同一時間，在白云區(qū)智慧城市運行中心，工作人員點擊廣州市建筑垃圾治理數(shù)字化監(jiān)管平臺中實時滾動更新的電子聯(lián)單信息，即可查看該工地產(chǎn)生、運輸、處置建筑垃圾以及過程流轉(zhuǎn)信息詳情，還可查看車輛的運輸軌跡。

通過電子聯(lián)單監(jiān)管，全面掌握建筑垃圾從哪里來、到哪里去，實現(xiàn)“兩點一線”全過程閉環(huán)監(jiān)管，是廣州創(chuàng)新建筑垃圾監(jiān)管措施的一大亮點。一直以來，建筑垃圾管理點多線長面廣、數(shù)據(jù)不清、底數(shù)不明，是行業(yè)監(jiān)管的最大難題。而使用紙質(zhì)聯(lián)單進行監(jiān)管存在問題，達不到管理要求。廣州推行電子聯(lián)單管理后，每一條電子聯(lián)單由建筑垃圾產(chǎn)生工地發(fā)起，系統(tǒng)記錄該聯(lián)單的發(fā)起時間地點，處置端簽收后同步記錄該聯(lián)單的簽收時間地點，依托車載定位自動生成一條運輸軌跡，從而形成兩點一線的管理閉環(huán)。

按照“一車一聯(lián)單”原則，相關(guān)部門可以實時掌握全市建筑垃圾產(chǎn)生源頭、運輸過程、末端處置等情況，讓政府監(jiān)管做到可視、可查、可控，真正做到底數(shù)清、去向明，有效破解監(jiān)管難題。自去年10月平臺運行以來，電子聯(lián)單產(chǎn)生量大幅增多，產(chǎn)生工地建筑垃圾處置證辦證率顯著提升。

廣州市建筑垃圾治理數(shù)字化監(jiān)管平臺

裝修垃圾一鍵式下單處理，市民裝修更省心

“原來不知道這些裝修垃圾要怎么處理，現(xiàn)在在‘穗云智慧城管’小程序一鍵下單，就能輕松實現(xiàn)裝修垃圾上門清運處置。”家住白云區(qū)新市街道的黃先生表示，整個過程很方便、很清楚。

借助清運服務(wù)平臺完成居民裝修垃圾規(guī)范處置，是廣州城管構(gòu)建的“產(chǎn)、運、處、用”全鏈條收運體系的重要一環(huán)。在收集環(huán)節(jié)，廣州搭建“穗云智慧城管”等多個清運服務(wù)平臺。由專業(yè)清運公司為居民提供上門服務(wù)，讓裝修垃圾處理像線上打車那樣方便快捷；其中，貯存環(huán)節(jié)在確保每條街（鎮(zhèn)）至少設(shè)置1處裝修垃圾臨時收集點的基礎(chǔ)上，推進建設(shè)具備綜合收集功能的資源收集中心，全市共設(shè)臨時點300余處；清運環(huán)節(jié)則逐步規(guī)范清運市場，督促專業(yè)化運輸企業(yè)使用專用密閉車型。同時，引入低碳低噪的新能源運輸車輛。目前有純電新能源車156臺、氫能源車105臺投入運營；在處置環(huán)節(jié)，廣泛應(yīng)用裝修垃圾處理再生利用模式。

裝修垃圾全鏈條收運體系

純電動建筑垃圾運輸車進出換電站

多途徑處置讓8000萬立方米建筑垃圾有處可去

走進廣州城市資源綠色路材研究制造中心，寬敞明亮的生產(chǎn)車間里架設(shè)著大量機械設(shè)備，正通過“多級破碎、多級分揀、多級篩分”工藝對輸送至此的建筑垃圾進行處理。在生產(chǎn)車間外的“變廢為寶”展示區(qū)，陳列著各種由建筑垃圾制成的再生產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計，該中心每年可處置建筑垃圾60萬立方米，生產(chǎn)用于道路建設(shè)的再生水穩(wěn)料50萬立方米。

這是廣州推動建筑垃圾資源化利用的實踐縮影。為實現(xiàn)建筑垃圾精細化管理和資源化利用，廣州城管印發(fā)實施《廣州市建筑廢棄物處置設(shè)施布局規(guī)劃（2021—2035年）》。依托全市六大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，目前已建成投產(chǎn)7個建筑垃圾資源化利用示范項目，全市共培育發(fā)展資源化利用項目73個。

為進一步擴展處置渠道，廣州還結(jié)合建設(shè)工程場地平整回填和各類廢棄石礦坑生態(tài)修復(fù)，建成7個大型處置場、500余個回填場所。同時積極推進跨區(qū)域平衡處置，與佛山、肇慶、清遠、江門、東莞聯(lián)合印發(fā)協(xié)作機制，探索可復(fù)制推廣的跨市合作機制。

據(jù)統(tǒng)計，廣州每年約8000萬立方米的建筑垃圾中，多數(shù)為工程渣土，主要通過工程回填、場外調(diào)劑平衡利用、跨市跨區(qū)域水運中轉(zhuǎn)利用，協(xié)同解決出路難題。另有部分為含沙量較大的工程渣土、工程泥漿，以及相關(guān)拆除垃圾、裝修垃圾等，全部進行資源化利用。余下少數(shù)無法利用的建筑垃圾則運往處置場或礦坑修復(fù)兜底處置。通過多種方式確保建筑垃圾有處可去、去處可查、安全可控。

廣州城市資源綠色路材研究制造中心

智能分揀機器進行裝修垃圾分級篩選

織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，遏制建筑垃圾違規(guī)處置行為

在城市上空，被植入巡航路線的無人機正按照既定航線自動巡航。得益于AI算法的應(yīng)用，這些智能“巡查員”能自動識別抓拍偷倒建筑垃圾、車輛無證運輸?shù)葐栴}，并回傳相關(guān)信息，后臺工作人員審核后立即交辦鎮(zhèn)街執(zhí)法部門進行查處。雙方配合默契，流程順暢，大幅提升了城管部門監(jiān)管建筑垃圾非法偷倒等問題的工作效率。

在廣州，科技力量被廣泛應(yīng)用到建筑垃圾處置全過程監(jiān)管中。監(jiān)管部門持續(xù)完善監(jiān)管手段，實施天網(wǎng)地網(wǎng)“兩網(wǎng)協(xié)同”。目前數(shù)字化監(jiān)管平臺共接入3000余路交通視頻卡口、車輛北斗定位、無人機巡查、衛(wèi)星遙感等多源數(shù)據(jù)，日均處理超1000條動態(tài)信息，大幅延伸城市建筑垃圾治理的高度和廣度。

無人機被用于巡檢建筑垃圾違規(guī)處置問題

充分應(yīng)用“技防”的同時，“人防”也并未缺席。廣州對接佛山、肇慶、清遠、東莞、珠海、中山、江門共7個周邊地市，搭建多層級執(zhí)法協(xié)作機制，及時移交線索證據(jù)，破除異地執(zhí)法調(diào)查難、取證難、執(zhí)行難等瓶頸問題。高頻次開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，市區(qū)組建“6人3車”機動執(zhí)法小組，以靈活多樣的方式實現(xiàn)閉環(huán)執(zhí)法。

在數(shù)字化浪潮奔涌向前的時代，廣州以科技之筆描繪城市治理新圖景。這座千年商都正將建筑垃圾監(jiān)管的難點轉(zhuǎn)化為城市治理的亮點，為超大城市精細化管理提供“廣州樣本”。（成廣聚 肖舒彤）