央廣網(wǎng)廣州9月20日消息（記者羅世偉 見習(xí)記者鄭少純）作為全國(guó)市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃唯一試點(diǎn)，《廣州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲國(guó)務(wù)院首批批復(fù)，該規(guī)劃是廣州推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，是全市國(guó)土空間保護(hù)和開發(fā)利用的政策和總綱。

新使命：建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市

廣州一直是我國(guó)的南大門，是鏈接世界與中國(guó)的重要窗口。進(jìn)入新時(shí)代，廣州緊緊圍繞國(guó)家和區(qū)域重大戰(zhàn)略，發(fā)揮所能所長(zhǎng)，在全球和區(qū)域網(wǎng)絡(luò)中行棋布陣，加快錨定廣州踐行中國(guó)式現(xiàn)代化的2035城市新坐標(biāo)：

從全球來看，廣州要對(duì)標(biāo)世界標(biāo)桿城市，強(qiáng)化中心型世界城市鏈接全球和配置高端要素的能力；從全國(guó)來看，廣州作為國(guó)家雙循環(huán)戰(zhàn)略的節(jié)點(diǎn)樞紐，應(yīng)發(fā)揮國(guó)家綜合性門戶和重要中心城市的引領(lǐng)作用；從灣區(qū)來看，廣州作為大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的核心引擎，應(yīng)引領(lǐng)灣區(qū)發(fā)展，深化區(qū)域協(xié)同，共建富有活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流城市群；從全省來看，廣州要建設(shè)高能級(jí)省會(huì)城市，提高全省發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。

《規(guī)劃》錨定一個(gè)目標(biāo)愿景、六個(gè)城市性質(zhì)、四項(xiàng)核心功能描繪城市發(fā)展藍(lán)圖。

一個(gè)目標(biāo)愿景刻畫廣州在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)大局中的引領(lǐng)示范價(jià)值。建設(shè)“美麗宜居花城、活力全球城市”，打造具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的中心型世界城市，是廣州面向2035的發(fā)展目標(biāo)，明確了廣州要發(fā)揮在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，即堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)老城市煥發(fā)新活力，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗城市；錨定廣州在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的發(fā)展坐標(biāo)，建設(shè)具備全球吸引力、集聚力、影響力和控制力的中心型世界城市。

六個(gè)城市性質(zhì)與四項(xiàng)核心功能要求廣州成為更高水平引領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。國(guó)家賦予廣州廣東省省會(huì)、我國(guó)重要的中心城市、國(guó)家歷史文化名城、彰顯海洋特色的現(xiàn)代化城市、國(guó)際性綜合交通樞紐城市、科技教育文化中心的城市性質(zhì)，要求廣州發(fā)揮國(guó)際商貿(mào)中心、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)綜合性門戶、國(guó)際科技創(chuàng)新中心重要承載地的核心功能，為廣州發(fā)展提供了根本遵循。

六個(gè)城市性質(zhì)與四項(xiàng)核心功能立足全球視野、國(guó)家職責(zé)、歷史傳承，點(diǎn)明了廣州支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。要求廣州不斷增強(qiáng)在全球價(jià)值鏈中的引領(lǐng)力，建設(shè)成為引領(lǐng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)力源、驅(qū)動(dòng)全省高水平協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)；更點(diǎn)明了新發(fā)展階段下廣州以商貿(mào)保持發(fā)展定力、以產(chǎn)業(yè)保障發(fā)展活力、以科創(chuàng)保持發(fā)展動(dòng)力、以開放整合多元外力的新動(dòng)力邏輯，意味著廣州要成為鏈接雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、具有全球影響力的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、國(guó)家戰(zhàn)略科技創(chuàng)新高地，發(fā)揮向世界展示改革開放成果和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)成就的重要窗口作用。

新藍(lán)圖：塑造多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的空間格局

面向2035年，跳出廣州看廣州，以“灣區(qū)—流域”更廣闊的戰(zhàn)略視野，引領(lǐng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群。主動(dòng)服務(wù)共建“一帶一路”，構(gòu)建南沙新區(qū)粵港澳重大合作平臺(tái)，深化與香港、澳門協(xié)同發(fā)展，服務(wù)香港、澳門更好融入國(guó)家發(fā)展大局，加強(qiáng)與深圳“雙城”聯(lián)動(dòng)，共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，深化廣佛全域同城化，加強(qiáng)廣清一體化，推動(dòng)穗莞惠合作，加強(qiáng)都市圈國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)利用的區(qū)域協(xié)同，引領(lǐng)建設(shè)環(huán)珠江口100公里“黃金內(nèi)灣”。

以向南、向東融灣發(fā)展為總體方向，構(gòu)建多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化城市戰(zhàn)略空間的支撐作用。經(jīng)過歷版規(guī)劃引導(dǎo)，廣州城市空間框架從云山珠水邁向多中心、跨越式發(fā)展，多中心發(fā)展格局逐步成形。新一輪國(guó)土空間規(guī)劃以東進(jìn)南拓謀篇江海，堅(jiān)持產(chǎn)城融合、職住平衡、緊湊布局、融灣發(fā)展，優(yōu)化形成“一帶一軸、三核四極”的多中心、組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖（央廣網(wǎng)發(fā) 廣州市規(guī)劃和自然資源局供圖）

搭建“一帶一軸”，推動(dòng)城市空間向“兩洋”和“兩江”拓展，打造引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略廊道。

“一帶”為珠江高質(zhì)量發(fā)展帶，著力推進(jìn)廣州中心城區(qū)與東部中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)城市核心功能沿江聚集與向東拓展，建設(shè)成為一流濱水區(qū)，打造展示老城市新活力、鏈接珠江口東西兩岸發(fā)展的重要紐帶。

“一軸”為活力創(chuàng)新軸，延續(xù)廣州中軸營(yíng)城的空間脈絡(luò)，串聯(lián)東部中心、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、獅子洋增長(zhǎng)極等重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成為科技創(chuàng)新高地和新質(zhì)生產(chǎn)力重要承載地，打造支撐建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心的主陣地。

聚力三個(gè)核心，強(qiáng)化多中心組合效應(yīng)，提升中心型世界城市核心功能。中心城區(qū)合理疏解非核心功能，集聚總部金融、創(chuàng)新創(chuàng)意、文化旅游、國(guó)際交往、商貿(mào)會(huì)展核心功能，成為集聚全球城市核心功能和展現(xiàn)國(guó)際形象的中心區(qū)域。東部中心加速形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系核心集聚地，建設(shè)開放高效綠色的門戶之城、挺起產(chǎn)業(yè)脊梁的創(chuàng)智之城、青春活力共享的山水之城。南沙新區(qū)推進(jìn)先行先試，打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)。

建設(shè)四個(gè)增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)和全域繁榮。以復(fù)合交通樞紐建設(shè)、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施資源外溢等多類方式，支撐國(guó)家知識(shí)中心城、北部增長(zhǎng)極、獅子洋增長(zhǎng)極、從化綠色發(fā)展示范區(qū)四個(gè)外圍綜合新城建設(shè)，打造都市圈的戰(zhàn)略支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)和全域繁榮。

新征程：構(gòu)筑人人出新出彩的城市治理現(xiàn)代化典范

更開放，秉持海納百川、兼容并蓄的胸襟，建設(shè)通達(dá)世界對(duì)話全球的廣州。打造全球領(lǐng)先的國(guó)際航空樞紐，構(gòu)建多機(jī)場(chǎng)體系，發(fā)展歐美直飛航線，加密東南亞、日韓航線，形成全球主要城市“12小時(shí)航空交通圈”；打造以南沙港區(qū)為核心的國(guó)際航運(yùn)樞紐，拓寬“21世紀(jì)海上絲綢之路”國(guó)際航運(yùn)通道；建設(shè)輻射全國(guó)、連接?xùn)|南亞、銜接歐亞大陸的世界級(jí)鐵路樞紐，構(gòu)建10個(gè)方向的對(duì)外高鐵通道，實(shí)現(xiàn)至省內(nèi)城市1.5小時(shí)互達(dá)，與長(zhǎng)三角、成渝城市群5小時(shí)直連；增強(qiáng)國(guó)家主場(chǎng)外交服務(wù)保障能力，推動(dòng)建設(shè)國(guó)際交往會(huì)客廳、國(guó)際機(jī)構(gòu)集聚區(qū)、國(guó)際化街區(qū)與社區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南沙新區(qū)開放高地，打造經(jīng)貿(mào)、金融、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作前沿地，構(gòu)建國(guó)際交往新平臺(tái)。

更活力，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴，建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新廣州。加快集聚國(guó)家深海、深空、生命科學(xué)戰(zhàn)略科技力量，建設(shè)環(huán)五山、環(huán)大學(xué)城、環(huán)中大、環(huán)港科大等成果轉(zhuǎn)化基地，搶先培育量子、生命科學(xué)、深海、人形機(jī)器人等未來產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)定不移推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)第一，制造業(yè)立市”，劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)保障房”建設(shè)，探索產(chǎn)業(yè)混合用地、工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地功能轉(zhuǎn)換機(jī)制，推廣“工業(yè)上樓”，提供從“孵化器”到“大園區(qū)”的多元產(chǎn)業(yè)載體。提升國(guó)際商貿(mào)中心的全球資源配置力，推動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)展貿(mào)化、平臺(tái)化、商圈化發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市；在科技興海、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)海、開放活海、生態(tài)護(hù)海、文化親海等方面彰顯特色，全力打造高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)色引擎，積極探索海洋領(lǐng)域中國(guó)式現(xiàn)代化的廣州方案。

更人文，延續(xù)千年城脈和山水景觀，建設(shè)富有歷史韻味和現(xiàn)代風(fēng)采的魅力廣州。整體完善歷史文化保護(hù)體系，加強(qiáng)歷史城區(qū)的整體保護(hù)與活化；堅(jiān)持以用促保，采用微改造“繡花”功夫，持續(xù)推進(jìn)恩寧路、泮塘五約、北京路等活化利用，在保護(hù)利用中實(shí)現(xiàn)“見人見物見生活，留形留魂留鄉(xiāng)愁”；以有利于城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、歷史文化保護(hù)、宜居環(huán)境改善、公共基礎(chǔ)設(shè)施完善、社會(huì)綜合治理為導(dǎo)向有序推動(dòng)城市更新，推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)；打造具備國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)、極具嶺南文化魅力、自然都市藍(lán)綠交織的珠江景觀帶“百里畫廊”，構(gòu)建景觀視廊，強(qiáng)化天際線管控，塑造依山沿江濱海的總體城市風(fēng)貌。

廣州總體城市設(shè)計(jì)示意圖（央廣網(wǎng)發(fā) 廣州市規(guī)劃和自然資源局供圖）

更包容，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，建設(shè)全齡友好的幸福廣州。強(qiáng)化人才友好、青年發(fā)展、文化包容、生育友好，構(gòu)建人才公寓、保障性租賃住房、公共租賃住房、配售型保障房、完整產(chǎn)權(quán)商品房等構(gòu)成的多層次住房供給體系；建立健全“區(qū)域級(jí)-城市級(jí)-地區(qū)級(jí)-社區(qū)級(jí)”公共服務(wù)中心體系，打造國(guó)際水準(zhǔn)的健康城市，建設(shè)世界體育名城、圖書館之城、博物館之城；建設(shè)兒童友好、青年發(fā)展、老年頤養(yǎng)的全齡友好社區(qū)生活圈，著力完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施配置，增加?jì)胗變和泄堋㈤L(zhǎng)者食堂、特殊教育、創(chuàng)業(yè)辦公、技能培訓(xùn)等全齡友好的公服設(shè)施配給，讓人民群眾生活更便利、更舒心。

市域城鄉(xiāng)生活圈和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖（央廣網(wǎng)發(fā) 廣州市規(guī)劃和自然資源局供圖）

更綠色，積極適應(yīng)氣候變化和維育生物多樣性，建設(shè)生態(tài)低碳發(fā)展的綠美廣州。構(gòu)建通山達(dá)海的網(wǎng)絡(luò)型生態(tài)空間，打造9大生態(tài)片區(qū)、6大生態(tài)節(jié)點(diǎn)、共計(jì)5000公里的生態(tài)廊道，保護(hù)水鳥棲息地和“水鳥廊道”，以及魚類洄游的“魚道”。推進(jìn)華南國(guó)家植物園體系建設(shè)和城園融合發(fā)展，整合翠環(huán)、碧道、綠道、云道、登山步道等慢行網(wǎng)絡(luò)，貫通形成520公里山海騎行道，促進(jìn)全域90%以上的公園慢行連通。構(gòu)建6條大型通風(fēng)廊道，連通山林、河湖、濕地、海域等大型生態(tài)冷源地，提升城市氣候適應(yīng)能力。

市域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)規(guī)劃圖（央廣網(wǎng)發(fā) 廣州市規(guī)劃和自然資源局供圖）

南沙濕地實(shí)景（央廣網(wǎng)發(fā) 廣州市規(guī)劃和自然資源局供圖）

閱江路碧道實(shí)景（央廣網(wǎng)發(fā) 廣州市規(guī)劃和自然資源局供圖）

更智慧，數(shù)字賦能城市安全高效運(yùn)行，建設(shè)全空間、全鏈條智能感知的數(shù)字廣州。通過遙感技術(shù)、數(shù)字高程模型等方法，識(shí)別出內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、地災(zāi)隱患點(diǎn)等，建設(shè)全域感知的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)平急功能復(fù)合的韌性體系，推動(dòng)城市安全治理從事后治理變?yōu)橹鲃?dòng)管控。加快國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（CSPON）建設(shè)，提升城市風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控水平，持續(xù)拓展民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域智慧應(yīng)用場(chǎng)景，搭建“規(guī)劃-實(shí)施-監(jiān)測(cè)-評(píng)估”的全生命周期運(yùn)維體系，讓廣州將變得更“聰明”，更“懂”老百姓和企業(yè)需求，構(gòu)建共管共治新格局，推動(dòng)形成超大城市智慧高效治理新體系。