南方日?qǐng)?bào)訊 （記者/姚瑤）快遞、外賣等行業(yè)興起，給群眾生活帶來實(shí)實(shí)在在的便利，但外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員權(quán)益如何保護(hù)，市場(chǎng)如何優(yōu)化監(jiān)管等新問題也逐漸凸顯。
10月3日，記者從廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)省人大代表陳瓊的建議答復(fù)中了解到，廣東省將積極出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)各項(xiàng)政策措施，探索增加新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員作為特殊勞動(dòng)法律保護(hù)主體，同時(shí)加大對(duì)企業(yè)（平臺(tái)）轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、逃避用工責(zé)任的規(guī)制力度。
陳瓊在建議中提出，數(shù)量眾多的快遞、外賣騎手并非專職歸屬于某一家企業(yè)，多未與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致騎手社保等權(quán)益難以獲得保護(hù)；另一方面，騎手亂穿馬路等現(xiàn)象突出，如何加強(qiáng)監(jiān)督管理也是難題。
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在答復(fù)中表示，快遞、外賣騎手屬于典型的依托分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)產(chǎn)生的去雇主化的新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員。現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)對(duì)這類用工新模式并沒有相關(guān)規(guī)范，無法適用傳統(tǒng)勞動(dòng)保護(hù)措施，新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的相關(guān)權(quán)益也難以依據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)進(jìn)行保護(hù)。
對(duì)此，廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局表示，全省已探索制定適用于新業(yè)態(tài)從業(yè)者的社會(huì)保險(xiǎn)制度，例如新業(yè)態(tài)從業(yè)人員既可參加職工醫(yī)保，也可參加戶籍所在地居民醫(yī)保，持有省內(nèi)居住證的非戶籍新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，可參加居住地城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，享受同等財(cái)政補(bǔ)助。針對(duì)工傷保險(xiǎn)，去年12月，廣東率先將網(wǎng)約車司機(jī)、快遞、外賣行業(yè)騎手等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入?yún)⒈７秶?/p>
在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，截至去年底，全省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人身份參保的靈活就業(yè)人員達(dá)405.6萬人。今年4月，廣東出臺(tái)《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，取消靈活就業(yè)人員戶籍參保門檻，取消外省籍和本省跨市流動(dòng)的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保年限等限制條件。
省市場(chǎng)監(jiān)督管理局在答復(fù)中表示，下一步將積極探索出臺(tái)新就業(yè)形態(tài)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)修訂《勞動(dòng)法》及相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)中對(duì)用工靈活性有較大限制的條款，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)（平臺(tái)）、從業(yè)人員、使用者（包括受益方企業(yè)）在新就業(yè)形態(tài)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，探索增加新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員作為特殊勞動(dòng)法律保護(hù)主體，加大對(duì)企業(yè)（平臺(tái)）轉(zhuǎn)移經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、逃避用工責(zé)任的規(guī)制力度，切實(shí)保障新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。
另一方面，將嚴(yán)格電動(dòng)自行車牌證管理，落實(shí)城市配送專用電動(dòng)自行車經(jīng)過登記并領(lǐng)取牌證方可上路行駛的規(guī)定，并引導(dǎo)外賣、快遞企業(yè)規(guī)范用車，對(duì)本企業(yè)的車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、進(jìn)行編號(hào)。此外，將指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理，建立企業(yè)內(nèi)部的交通安全獎(jiǎng)懲機(jī)制。
