16日，廣東省政府發布《廣東省促進建筑業高質量發展的若干措施》（下稱《措施》）并舉行新聞發布會。記者從會上獲悉，今年上半年全省建筑業簽訂合同額41888.6億元，同比增長近15%。未來廣東將打造以設計、施工、研發為核心，覆蓋建造全過程產業鏈的建筑產業集群，并推進粵港建筑業專業機構、專業人員資質資格及信用評價管理的規則銜接、機制對接。
保障民企平等進入工程建設領域
建筑業是國民經濟的支柱產業之一，去年廣東完成建筑業增加值4651.50億元，建筑業企業就業人員341.69萬人，有力促進經濟發展、保障穩崗就業。而在今年上半年，建筑業簽訂的合同額為41888.6億元，同比增長近15%。
“這些數據表明建筑業持續發展后勁強勁。”省住房和城鄉建設廳副廳長蔡瀛介紹，隨著以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局逐步形成，廣東多個重大戰略的實施，新型基礎設施建設、新型城鎮化建設規模不斷擴大，“廣東建筑業發展迎來了非常難得的歷史機遇”。
在此背景下，《措施》提出，要抓住“雙區”建設和“一核一帶一區”建設等重大戰略機遇，引導建筑業企業參與新基建、新城建和完整社區營造中的公共基礎設施建設以及高速公路、機場、水利工程建設，推動業態升級和價值鏈提升。
《措施》還強調提升建筑產品和服務質量，要求升級建造方式，重點推行智能建造，加大建筑信息模型（BIM）、物聯網、大數據等新技術在建造全過程的集成應用力度。同時，大力推進新型建筑工業化，大力發展鋼結構等裝配式建筑和綠色建筑，新建民用建筑全面執行綠色建筑標準等。
同時，《措施》要求優化建筑產業的發展環境。要規范支持中小（民營）企業發展，全面清理政策壁壘，保障民營建筑業企業平等進入工程建設領域。還要大力推行工程款支付等工程擔保，規范信貸、助貸、增信環節收費行為，并且在政府采購等方面全面落實支持中小建筑業企業發展的各項政策措施。
爭取2到3年培育300家專業領域龍頭骨干企業
為促進建筑業發展，《措施》提出由各地政府整合資源，打造以設計、施工、研發為核心，覆蓋建造全過程產業鏈的建筑產業集群。
廣州市住房和城鄉建設局副局長李朝暉介紹，今年6月，《廣州市構建“鏈長制”推進產業高質量發展的意見》印發，明確指出建筑業是“鏈長制”范疇的重要領域，廣州將按鏈長（政府）、鏈主（市場）兩條線構建“鏈長制”，充分發揮鏈長統籌產業要素資源優勢、“鏈主”企業頭雁引領和生態主導優勢，制定實施更具前瞻性、針對性、實效性的工作舉措，全面提升建筑業產業鏈發展水平，“力爭早日將廣州建筑業和規劃設計打造成萬億級產業鏈群”。
同時，《措施》提出制定重點扶持企業名錄，對相關企業定期聯系和服務指導，爭取用2至3年時間培育100家工程總承包以及300家專業領域龍頭骨干企業。為推動建筑科技創新和培育龍頭骨干企業，蔡瀛介紹，在稅收、財政、金融等方面還有具體的支持政策。
建筑業企業融資方式單一、融資渠道不暢通等問題比較突出。為此，《措施》提出金融支持措施，支持推動符合條件的建筑業企業掛牌上市、發行債券。同時大力發展綠色金融，向節能建筑、綠色建筑以及以智能建造和新型建筑工業化方式建設項目提供綠色信貸、綠色債券等融資服務等。
推動粵港澳深度合作扶持開拓國內外市場
此次《措施》還特別提到要推動建筑業走出去。
《措施》提出推動粵港澳深度合作。要推進粵港建筑業專業機構、專業人員資質資格及信用評價管理的規則銜接、機制對接，探索編制粵港澳三地互認的灣區工程建設團體標準，并在大灣區內地城市繼續試行港澳工程建設管理模式，形成符合國際通行規則的工程建設管理制度等。
近年來，廣東積極推進粵港澳建筑業合作。蔡瀛介紹，在推動建筑領域人員資格互認上，目前已有1630名香港專業人士通過互認，取得內地注冊建筑師等專業注冊執業資格。同時，在前海、橫琴、南沙試行港澳工程建設管理模式，目前該模式試點項目總投資已達142億元人民幣。
另外，通過備案方式，便利港澳企業和專業人士開業執業。廣東在全國率先開展試點，允許香港工程建設專業機構和專業人士經備案后在粵港澳大灣區內地城市開業執業，目前已有39家香港企業和153名香港專業人士成功備案。而前海、橫琴、南沙進一步發揮自貿區重大合作平臺作用，將便利措施延伸到澳門建筑及相關工程領域專業機構和人士。
《措施》還提出，要扶持開拓國內外市場，比如建立建筑業產業聯盟，支持廣東建筑業企業對外承包工程，境外承包工程業績可用于資質申報。而對省外、境外市場營業收入達到一定規模的建筑業企業，注冊地政府可按有關政策給予獎勵。
南方日報記者 張子俊
見習記者 許寧寧
