7月14日，《廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）新聞發布會在廣州召開。作為全國首份針對數字政府的省級專項規劃和未來5年廣東數字政府建設發展的總綱，日前印發實施的《規劃》明確，2025年全面建成“智領粵政、善治為民”的“廣東數字政府2.0”，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。
按照省委、省政府部署，“十四五”時期廣東數字政府建設將實現“四個提升”，即由數字政府建設向全面數字化發展提升、由數字化向智慧化提升、由側重政務服務向治理與服務并重提升、由數據資源管理向數據資產開發利用提升。通過系統化實施數字政府2.0建設，廣東將打造數字中國創新發展高地，在全國實現政務服務水平、省域治理能力、政府運行效能、數據要素市場化改革、基礎支撐能力“五個領先”。
高頻服務事項100%“零跑動”
根據《規劃》，到2025年，廣東力爭實現“五個全國領先”。
廣東將努力實現政務服務水平全國領先，高頻服務事項100%“零跑動”、100%“省內通辦”“跨省通辦”“灣區通辦”；將努力實現省域治理能力全國領先，在全國率先構建五級聯動的省域治理體系，建成“一網統管”基礎平臺“粵治慧”，實現行業應用全覆蓋；將努力實現政府運行效能全國領先，全面構建“指尖政府”，實現“粵政易”與內部系統100%連通，各級政府部門視頻會議系統全覆蓋。
同時，還將努力實現數據要素市場化改革全國領先，政府數據共享需求滿足率達到99%以上，向社會開放不少于1萬個公共數據資源集，數據要素市場化交易制度規則和平臺機構體系基本建立；將努力實現基礎支撐能力全國領先，集約高效、安全可靠的技術架構進一步完善，政務外網接入率達到90%，電子證照用證率超過80%，政府部門電子印章覆蓋率98%。
此外，我省數字政府改革建設還將貫徹國家部署要求，融入全國一體化平臺；積極探索省際協同，實現省際基礎平臺互通、政務服務協同、營商環境共建；堅持“全省一盤棋”統籌布局，以珠三角地區為“頭雁”，其他地區因地制宜開展應用創新，共同打造數字政府改革建設“雁陣效應”。
社保等高頻事項年底“跨省通辦”
“十四五”時期，廣東數字政府改革建設主要有四方面任務：優化政務服務“一網通辦”，推動省域治理“一網統管”，強化政府運行“一網協同”，推進數據要素市場化配置改革。
“政務服務‘一網通辦’，關鍵在一個‘通’字。”省政府副秘書長、省政務服務數據管理局局長楊鵬飛說，廣東將聚焦企業群眾辦事的痛點、難點、堵點，打造普惠、泛在的政務服務體系；將拓展教育、醫療、社保、就業、住房、文化旅游等數字化公共服務，深度開發各類便民應用；推動更多涉企服務事項“一站式”辦理和“不見面”審批；將重點關注老年人等特殊群體，保留高頻服務事項的線下辦理渠道并向基層延伸。
同時，廣東持續加快打破部門和地區間信息壁壘，推進“省內通辦、跨省通辦、灣區通辦”。“這是轉變政府職能、提升政務服務能力的有效途徑。”省政務服務數據管理局副局長魏文濤表示，“十四五”期間，廣東將精準鎖定不少于300項“跨省通辦、省內通辦”高頻政務服務事項。今年底前，基本實現社保、醫療、商事登記等高頻事項“跨省通辦、省內通辦”；還將推進“跨省通辦”電子證照互認，實現企業群眾異地辦事免交實體證照。
省人社廳二級巡視員張廣立透露，廣東將全面普及第三代社保卡和電子社保卡，實現省內通辦通用，并著力開展人社服務“跨省通辦”。“未來社保卡不僅可以用來看病購藥、領取養老金，在惠民惠農財政補貼、交通出行、文化體驗、旅游觀光等領域也能派上用場。”他說。
同時，廣東還將深化政務服務“灣區通辦”“跨境通辦”，依托8月底即將召開的數字政府建設峰會，簽署泛珠三角區域政務服務“跨省通辦”合作框架協議。
“粵治慧”平臺8月將正式發布
在推動省域治理“一網統管”方面，《規劃》單設篇章，提出促進信息技術與政府治理深度融合，提升政府治理效能。“這是數字政府建設的核心關鍵，是治理現代化的重要支撐，重點在一個‘統’字。”楊鵬飛說。
廣東將率先在全國打造省、市、縣、鎮、村五級聯動的省域治理“一網統管”體系，依托數字政府一體化基礎底座建設“粵治慧”平臺，形成對全省整體狀態的即時感知、全局分析和智能處置。
“這套體系建成后，政府傳統的治理模式和‘人海戰術’將徹底改觀，政府可以用更少的人力，把經濟社會管得更精準、更高效。”他透露，“粵治慧”平臺將在今年8月首屆數字政府建設峰會上正式發布。
隨著省域治理“一網統管”工作的深入推進，我省應對公共衛生、自然災害、事故災難等突發公共事件的能力將得到全面提升，經濟社會管理的精細化科學化水平將邁上新臺階。
“按照《規劃》，我們將加快‘數字財政’二期建設。”省財政廳二級巡視員戴穗生介紹，目前，廣東已實現數字財政系統建設的全省一體化和大集中、全省財政資金的大監管和數據大應用，這在我省歷史上均是首次。
“我們將認真貫徹落實數字政府改革建設‘十四五’規劃，提升市場監管治理體系和治理能力現代化水平。”省市場監督管理局副局長王少華介紹，廣東將構建智慧市場監管體系，著力建設1個市場監管大數據專區，1個綜合應用支撐平臺，1個智慧決策中心。
省應急管理廳二級巡視員陳樞表示：“‘十四五’期間，我們將重點推進‘一網統管’風險防控與應急指揮專題建設，著力構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系。”
全面推進數據要素市場化改革
今后5年，廣東數字政府改革建設還將在政府運行“一網協同”和數據要素市場化配置改革兩方面發力。其中，將以“粵政易”為主要抓手，打造全省政府辦公總平臺和總樞紐，系統提升全省政府內部協同水平，實行政務內部辦事清單化管理，提高“指尖”辦文、辦會、辦事水平，強化政府內外部業務協同，提高各級黨政機關跨層級、跨地域、跨部門協同聯動能力。
圍繞健全公共數據管理制度機制、推進公共數據開放和開發利用、推進數據規范有序流通三項主要任務，廣東將全面實施培育兩級數據要素市場、推行首席數據官制度、建設數據交易場所等創新舉措，打造“理念先進、制度完備、模式創新、高質安全”的數據要素市場體系和市場化配置改革先行區。
發布會提到，“十四五”期間，廣東將不斷夯實數字政府基礎支撐能力，完善全省“一片云”“一張網”架構和省市一體化政務大數據中心，同時筑牢數字政府安全防線；將深化體制機制建設，加強省市聯動和部門協同，完善“管運分離”模式，加強法規制度體系建設，為數字政府改革建設保駕護航。
南方日報記者 肖文舸 賓紅霞 黃敘浩
實習生 胡心逸
