4月4日凌晨,韶關武江區龍歸鎮田心村突然發生一起地面塌陷,所幸無人員傷亡。韶關市自然資源局立即組織技術人員,發揮技術優勢,對地面塌陷點開展應急調查,應急處置工程也迅速完成。
人民至上,生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,是廣東省做好地質災害防治工作的根本遵循。今年是省地質災害防治三年行動方案實施的第二年。去年廣東超額完成了省地質災害防治三年行動和民生實事綜合治理任務。今年,全省計劃組織實施200處大型及以上隱患點工程治理,組織實施1000處地災隱患點專業監測和3000處中小型隱患點綜合治理,進一步提升地質災害防治水平。
去年完成避險搬遷1244戶
超額完成年度任務
今年4月22日是第52個世界地球日,活動主題是“珍愛地球 人與自然和諧共生”。地質災害由自然因素或人為活動引發、與地質作用相關,危害人民生命、財產和地質環境安全。隨著社會經濟發展,人類工程開發活動變得頻繁,人為活動引發地質災害也隨之增多。因此,做好地質災害防治工作,也是人與自然和諧共生的一個生動體現。
今年的世界地球日宣傳活動將于4月22日在河源市舉辦,并將通過圖片展等形式,著重介紹廣東地質災害三年行動計劃的工作目標與成效。
筆者從省自然資源廳獲悉,2020年,廣東超額完成了省地質災害防治三年行動和民生實事綜合治理任務。其中,完成避險搬遷1244戶、工程治理勘察設計或施工1265處(大型以上隱患點305處),部署實施465處大型以上地質災害專業監測,減少受威脅群眾9.6萬人,減少潛在經濟損失26.8億元。
在避險搬遷方面,清遠、韶關、河源3市共集中搬遷265戶,幫助1353名群眾住上了新房,推進力度大,成效顯著。工程治理方面,河源、茂名、韶關、梅州、肇慶5市共完成大型以上隱患點工程治理勘查設計或施工182處,解除受威脅群眾4.81萬人,工作抓得緊,成效明顯。專業監測方面,廣州、韶關、梅州、揭陽、清遠率先完成了監測點建設。省級以上地質災害防治專項資金支出方面,惠州、梅州、汕頭、清遠、揭陽、陽江6市支出比例均超過70%,支出進度快,資金使用效益較高。
同時,廣東省加快群測群防體系建設,目前已經基本建成了由鄉(鎮)長擔任責任人、由村干部擔任管理員、由群測群防員擔任專管員的“三員共管”1331管理責任體系,為5865名群測群防專管員配置了簡易監測工具,提升了群測群防專管員巡查監測能力。其中,東莞率先印發群測群防員管理暫行辦法,細化崗位職責和工作內容,實行考核機制,有效提高了群測群防員的工作積極性。
今年組織實施200多處大型
及以上隱患點工程治理施工
在去年嚴峻的地質災害防御形勢下,全省各部門落實防御工作責任,及時開展會商研判,滾動發布預警信息,指導各地提前落實各項防御措施;加密巡查監測,及時轉移受威脅群眾。各地勘單位及其所屬地勘隊伍充分發揮專業技術優勢,積極參與各地汛期地質災害防御工作,全方位提供技術保障。在全省各地、各部門的通力合作下,地質災害防治取得了明顯成效。
根據統計數據,去年全年,全省成功避讓地質災害4起,避免人員傷亡95人,地質災害造成的人員傷亡和直接經濟損失同比分別減少59%和74%。其中,深圳、珠海、汕頭、佛山、韶關、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽江、湛江、茂名、肇慶、潮州、揭陽、云浮17個市實現地質災害零傷亡。
今年,廣東還將繼續推進地質災害防治三年行動。一方面,要組織實施地質災害綜合治理。今年1月,省聯席會議辦公室印發2021年地質災害綜合治理實施計劃,明確2021年要組織實施200處大型及以上隱患點工程治理施工,組織實施1000處地災隱患點專業監測和3000處中小型隱患點綜合治理,進一步提升地質災害防治水平。
對于隱患點安裝專業監測可以有效監測隱患點變化情況,及時作出預警預報,減少人員傷亡事故發生。專業監測方面,2020年以來,已完成1165處隱患點專業監測點建設和設備安裝,仍有239處在加快組織實施中。
省自然資源廳要求,各地對于避險搬遷新址建設涉及的規劃調整和用地報批,要按照“特事特辦、急事快辦”的原則,開通綠色通道,優先予以辦理;涉及的拆舊復墾、墾造水田等指標交易,要優先掛牌交易,推動避險搬遷工作順利開展。
對于中小型隱患點綜合治理,也要求各地盡快將綜合治理計劃落實到具體隱患點,明確綜合治理措施,特別是要盡快統籌落實所需資金,形成治理臺賬,加快推進項目實施,確保在今年12月底前完成治理任務。
另一方面,廣東省地質災害大數據管理平臺也有望于今年下半年建設完成。結合省自然資源廳自然資源監測指揮中心建設,該平臺將拓展自然資源監測、展示、分析決策、指揮調度功能,極大提升可視化和智能化水平。
利用1000多處專業監測點數據
及時發布預警
根據廣東省地質災害趨勢預測,今年汛期地質災害防御形勢依然嚴峻。具體來看,局部極端強降雨影響大,預計汛期內廣東省暴雨日數正常略偏多,個別市縣(區)可能出現大暴雨以上的極端強降水。受其影響,地質災害發生的可能性會增大。
在“龍舟水”集中降雨期,農村削坡建房、公路交通設施及旅游景區等邊坡,發生群發性突發性崩塌、滑坡地質災害的可能性較大。粵北、粵西和珠三角多為臺風影響區,加上山地丘陵區地形坡度大,容易發生突發性崩塌、滑坡、泥石流地質災害。
省自然資源廳有關負責人介紹,為了做好汛期地質災害防御工作,各地已經部署、落實各項防御措施,嚴守不發生重大地質災害底線。不僅要充分利用1000多處地質災害專業監測點的實時監測數據,科學開展會商研判,及時發布預警信息,確保監測預警到位;還要充分發揮群測群防員和技術支撐隊伍作用,切實做到“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”,確保巡查監測到位。
與此同時,各地要認真落實汛期值班領導24小時在崗帶班制度,發生險情、災情及時向同級政府報告,確保值班值守到位。一旦發生災情險情,要及時啟動應急響應,協助當地政府果斷撤離和妥善安置受威脅群眾,嚴防撤出群眾擅自返回危險區域,確保人員撤離到位。
省自然資源廳黨組書記、廳長陳光榮提出,各級自然資源部門要加強與應急、氣象、住建、水利、交通運輸等部門溝通會商,完善災情信息共享、預案對接、應急聯動等機制,合力做好防災救災各項工作。加大公眾宣傳和應急演練,把各方面力量調動起來,營造聯防聯動、合力防御的良好局面。
值得關注的是,今年省自然資源廳決定在廣州市黃埔區、梅州市興寧市先行開展地質災害風險區管控試點工作。黃埔區、興寧市在做好1:5萬地質災害風險調查評估的基礎上,將探索建立地質災害風險區調查識別、研判、管控、處置響應、綜合治理等機制,為全省開展地質災害風險區管控提供經驗。
撰文:黃敘浩 馮建奎