新聞發布會現場（央廣網記者 夏燕 攝）
央廣網廣州7月17日消息（記者 夏燕）作為全國第一經濟大省，廣東農村發展不充分、城鄉發展不平衡的問題仍舊突出，“十四五”時期如何推進廣東農業農村現代化？
7月16日，廣東省召開新聞發布會，解讀近期出臺的《中共廣東省委 廣東省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
《實施意見》明確，到2025年，全省農業農村現代化取得重大進展，珠三角地區率先基本實現農業農村現代化。農村居民人均可支配收入達到3萬元，城鄉居民收入差距縮小到2.3:1，力爭所有縣（市、區）農村居民人均可支配收入高于全國平均水平。
守住“兩個底線”
廣東省委農辦主任、省農業農村廳廳長、省鄉村振興局局長顧幸偉提出，守住“兩個底線”是《實施意見》的主要內容，即守住不發生規模性返貧底線，守住糧食安全的底線。
其中，前者強調實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保守住不發生規模性返貧底線。后者明確實行糧食安全黨政同責，各地級以上市要確保糧食播種面積只增不減，“十四五”期間糧食年綜合生產能力穩定在1200萬噸以上。
2020年，廣東脫貧攻堅戰取得全面勝利，全省161.5萬相對貧困人口和2277個省定貧困村全面脫貧出列，農村居民收入提前兩年實現比2010年翻一番……
今年是鄉村振興元年，如何鞏固脫貧攻堅的成果同鄉村振興有效銜接？前不久，廣東省委、省政府印發《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的實施意見》。
廣東省農業農村廳二級巡視員宋宗約表示，將從領導體制、工作體系、機構隊伍、規劃項目、政策舉措、考核監督等六方面做好銜接工作。
值得一提的是，在工作體系銜接方面，廣東創新實施駐鎮幫鎮扶村工作，推動“黨政機關+企事業單位+科研力量+金融服務”組團式幫扶。
“這個模式在全國是首創，將成為我們未來全面實施鄉村振興的一項主要抓手。”在顧幸偉看來，駐鎮幫鎮扶村工作隊最關鍵的任務是產業轉型，而這也是鄉村振興的關鍵。
顧幸偉特別提到，每個工作隊每年有2000萬的財政專項資金，“我們在工作隊中安排了一名金融助理，就是希望用財政資金撬動社會資金、金融資金參與。”
九大攻堅行動
“進入新發展階段，農村發展不充分、城鄉發展不平衡的問題仍是廣東最大的短板和‘潛力板’。”顧幸偉表示。
推進鄉村振興，必須抓重點、補短板、強弱項。《實施意見》強調，2021年和2022年實施“九大攻堅行動”，加快補齊“三農”領域突出短板，努力實現到2022年鄉村振興取得顯著成效，確保廣東鄉村振興持續走在全國前列。
記者梳理發現，“九大攻堅行動”分別圍繞農業現代化和農村現代化展開。
農業現代化重點是解決耕地和種子兩個要害問題。
其中，耕地方面，廣東將開展新一輪高標準農田建設行動，開展撂荒耕地專項整治和新一輪墾造水田行動等，到2022年新增建成高標準農田310萬畝，完成75%存量撂荒耕地復耕復種任務。
種子方面，實施種業翻身仗攻堅行動。加強農業種質資源收集與保護，建設現代化種業基地，做大做強廣東種業集團，建設廣東省農業種質資源數據化共享平臺等。
“2022年年底前完成75%已收集種質資源初步鑒評，育成具有自主知識產權的突破性農作物新品種16個，畜禽新品種（配套系）7個，水產新品種3個。”顧幸偉說。
而在農村現代化方面，核心是實施鄉村建設行動，包括全面提升村莊規劃實用性，實施農村人居環境整治提升五年行動，加快補齊農村突出短板等。
如何推動鄉村振興各項工作落實落地？《實施意見》也制定了若干措施。
比如，在金融方面，明確要建立金融機構服務鄉村振興專項工作機制，到2025年政策性農業保險基本覆蓋全省種養業品種等；在事權方面，明確要深化鄉鎮街道體制改革，積極推進擴權強鎮，推動下放更多的管理職權到鄉鎮一級，支持鎮級提升治理能力等。
值得注意的是，在人才方面，明確實行種業專家“揭榜掛帥”制度。“目的在于最大程度集聚社會智慧，最大限度激發人們潛能，推動解決科技難題，促進科技成果產生。”廣東省委農辦常務副主任、省農業農村廳黨組副書記、省鄉村振興局常務副局長許典輝解釋。
珠三角將基本實現農業農村現代化
今年中央一號文件提出：到2025年，全國有條件的地區要率先基本實現農業現代化。
對于廣東而言，珠三角地區經濟發展水平全國領先、開放程度高、科技實力雄厚，2020年珠三角農村居民人均可支配收入超2.98萬元，是全省平均水平的1.48倍，全國的1.74倍，具備率先基本實現農業農村現代化的基礎條件。
《實施意見》明確，到2025年，珠三角地區率先基本實現農業農村現代化。
顧幸偉表示，要實現這個目標，將從大力發展現代都市農業、推動農業科技創新、加快建設與國家一流灣區相匹配的美麗鄉村、建設農業高水平對外開放示范區等四個方向著手。
其中，在推動農業科技創新方面。顧幸偉提出，要建設粵港澳大灣區農業國家科學中心、國際種業硅谷和現代生物育種創新中心等一批重大平臺，打造國家現代農業產業科技創新中心和華南種業創新中心。
同時，加快建設與國家一流灣區相匹配的美麗鄉村。把鄉村建設擺在重要位置，全面實施珠三角“五美”專項行動，啟動農村“新基建”和數字鄉村建設等。
此外，在建設農業高水平對外開放示范區方面。加強粵港澳大灣區農業交流合作，全面推進更高水平的農業開放發展，深度融入“一帶一路”建設，優化農業全球供應鏈，打造農業國際商貿中心。
“我們在農業對外開放上，也進行了一系列國際交流活動，開展得非常有成效，這些都將是我們推動珠三角率先實現農業現代化的重點和突破口。”顧幸偉說。
