連續21年實現耕地占補平衡，建成367個綠色礦山，建立重大項目服務保障制度機制，海洋生產總值連續25年居全國首位……記者從2月7日召開的全省自然資源電視電話會議上了解到，在“十三五”期間所取得亮眼成效的基礎上，“十四五”期間，廣東將提高自然資源保護水平和利用效率，爭創自然資源高水平保護高效率利用示范省（以下簡稱“‘雙高’示范省”）。會議還透露，廣東將加強對產業用地的保障，推動用地指標向實體經濟、制造業企業傾斜，創新實施“標準地”“帶項目”“帶方案”供應，支持建設只租不售的“產業保障房”，實現精準招商引資、“交地即開工”。

　　南方日報記者 黃敘浩 通訊員 郭婉華

　　廣東自然資源初步構建“六個一”管理體系

　　“十三五”期間，廣東自然資源初步構建了“六個一”管理體系。“一套數”基本查實，高質量完成了國土“三調”，初步建立了自然資源一體化數據庫。“一張圖”初步繪就，省市縣鎮四級國土空間規劃編制壓茬推進，1.68萬個村莊規劃應編盡編。“一本證”顯著提速，不動產一般登記3個工作日內、抵押登記1個工作日內辦結，“互聯網+不動產登記”“不動產登記+金融服務”基本實現全覆蓋，“房地一體”農村宅基地登記發證基本完成。“一本賬”日益清晰，國有自然資源資產報告制度基本建立。“一起管”逐漸強化，1644個“大棚房”問題全部完成整改，2019年度新增違法用地、違法占用耕地面積同比下降21%、36%。“一體修”成效初顯，粵北南嶺山區山水林田湖草生態保護修復工程試點順利實施，南嶺國家公園創建取得突破性進展，基本建成全國首個國家森林城市群，全省森林覆蓋率達58.66%，海岸帶、海灣、海島和紅樹林保護修復穩步實施。

　　透過一組數據可以看出這項工作所取得的成效——廣東完成墾造水田31.55萬畝，連續21年實現耕地占補平衡。完成拆舊復墾8.73萬畝、建成367個綠色礦山、治理復綠礦山石場4.8萬畝、造林綠化1907萬畝、修復18條總長1200多公里古驛道重點線路，韶關市入選全國綠色礦業發展示范區。海洋生產總值突破2.1萬億元，連續25年居全國首位。

　　墾造水田和拆舊復墾為鄉村振興籌得437億元

　　廣東去年全年供應建設用地46.2萬畝，同比增長17.6%。批準用地36.7萬畝，同比增長7.7%。批準用海9.5萬畝，同比增長170%。批準用林18.8萬畝，同比增長9.6%。

　　在重點領域改革方面，廣東順利承接國家用地審批權，用地預審和審批效率均提高60%以上，用海審批效率提升50%以上。完成“三舊”改造31.6萬畝，節約土地10.6萬畝，建設用地節約集約利用評價在所有省份中位列第一。近日，廣東還出臺了全國首個“三舊”改造管理辦法。此外，創新工業用地供給方式，劃設工業用地控制線，通過優化彈性供應方式，嚴格落實地價優惠政策，支持企業盤活存量土地資源，為企業節省用地初始成本802億元。

　　去年，廣東開展了“雙百行動”，保障107個重大項目加快建設。為加強對實體經濟和新型城鎮化的支撐保障力度，今年廣東爭取將省重大工業項目納入國家重大項目清單，由國家直接配置用地指標；省指標統籌固定資產投資額100億元以上的重大先進制造業項目。

　　值得關注的是，廣東開創性推進墾造水田和拆舊復墾，首創“政府牽頭、省級監管、市級驗收、縣鎮村組織、省屬國有企業實施建設”的墾造水田模式，在全國率先完成兌現報國家審批建設用地耕地占補平衡歷史承諾，保障137個重大建設項目水田占補平衡。拆舊復墾交易指標3.97萬畝，喚醒沉睡資產實現非珠三角農村與珠三角城市空間互換互補。墾造水田和拆舊復墾共為鄉村振興籌得資金437億元，探索出生態產品價值實現的新路徑和以城帶鄉、城鄉融合發展的新路子。

　　以強化產業用地保障為重點強化資源供給

　　今年的政府工作報告中提到，要抓好自然資源高水平保護高效率利用示范省建設。如何建設？省自然資源廳黨組書記、廳長陳光榮提到，高水平保護是高效率利用的根本目的，又是高效率利用的首要原則；而高效率利用則是高水平保護的必要前提，又是高水平保護的必由之路。要統籌處理好保護與發展、政府與市場、增量與存量、陸地與海洋的關系。

　　當天的會議提出了一系列具體舉措，包括劃定劃實生態保護、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，推進建設用地資源向中心城市和城市群傾斜；探索自然生態空間用途管制機制，建設南嶺國家公園，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實施重要生態系統保護和修復重大工程；完善農村集體經營性建設用地入市制度，建立城鄉一體的用地標準體系；深化“三舊”改造探索和存量工業用地盤活利用，創新閑置土地處置模式；開發利用“藍色國土”，制訂實施全面建設海洋強省文件，培育發展海洋產業集群等。

　　今年，廣東將繼續全面落實國家和省支持“雙區”建設各項政策，完善建設用地審批有關制度規范，繼續做好國家建設用地審批權承接工作；同時以高質量完成國土空間規劃編制為重點，帶動全面強化國土空間規劃和用途管制，開展村莊規劃優化提升三年行動計劃，分類分期全面解決村莊規劃不實用、不好用的問題。

　　同時，還將組織開展新一輪墾造水田。會上透露，《廣東省墾造水田三年行動方案》即將出爐，到2023年將再完成15萬畝墾造水田。

　　廣東是經濟大省，制造業基礎較好，資源要素需求也大。在提升資源要素精準供給能力上，廣東將以強化產業用地保障為重點，帶動資源要素精準供給能力不斷提升。