廣州“十三五”回顧
文/廣州日報全媒體記者申卉、方晴 通訊員穗發(fā)宣
一個月之后，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將迎來正式發(fā)布兩周年。
粵港澳大灣區(qū)建設是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。“十三五”期間，廣州始終保持著“敢飲頭啖湯”的改革活力，在推動粵港澳大灣區(qū)建設中勇闖新路，緊緊扭住大灣區(qū)建設的“綱”，充分釋放大灣區(qū)和深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)利好疊加的“雙區(qū)驅(qū)動效應”，努力實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，推動粵港澳大灣區(qū)建設取得積極成效。
記者盤點了廣州在推動大灣區(qū)合作中的六大關鍵詞：規(guī)則對接、科技創(chuàng)新、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、廣深聯(lián)動、民心相通。站在“十四五”的新起點上，廣州正揚帆起航，朝著建設粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、共建粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的目標不斷邁進，助力粵港澳大灣區(qū)建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群。
關鍵詞1：規(guī)則對接
規(guī)則對接推動要素資源在灣區(qū)內(nèi)自由流動
如何實現(xiàn)粵港澳制度規(guī)則相互銜接，將制度差異變成制度優(yōu)勢，是當前粵港澳大灣區(qū)建設面臨的重要課題之一。
從去年年初，廣東省推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組以2020年1號文出臺《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設總體方案》，到8月《中新廣州知識城總體發(fā)展規(guī)劃》獲國務院批復，并由省政府印發(fā)實施，再到9月廣州出臺貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設行動方案66條措施……在加強粵港澳大灣區(qū)建設的政策頂層設計方面，廣州可謂動作連連。
當中，進一步深化與港澳規(guī)則對接，建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制，也成為一系列政策頂層設計的重要突破口。對標國際標準，借鑒港澳經(jīng)驗，廣州先后實施營商環(huán)境1.0、2.0和3.0改革，并于近期《中國營商環(huán)境報告2020》中獲評“標桿城市”。加快推進職業(yè)資格互認，實現(xiàn)對港澳職業(yè)資格（工種）認可由22項增至32項，落實粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，越來越多港澳人士選擇廣州作為他們逐夢大灣區(qū)的起點。
規(guī)則對接，帶來了人流、物流、資金流、信息流的暢通。在這座城市的南端，香港科技大學（廣州）校園建設開啟了“倒計時”模式，項目一期工程將于2022年3月31日實現(xiàn)全面完工。
關鍵詞2：科技創(chuàng)新
正形成定位清晰、高度密集、先進高端大科學裝置集群
借助來自廣州的“超級算力”——“天河二號”，香港科技大學甘劍平教授研究團隊成功開發(fā)了新的三維高分辨率中國海多尺度海洋環(huán)流模型，首次把三層環(huán)流的奧秘展現(xiàn)在世人面前。國家超級計算廣州中心，已成為粵港澳大灣區(qū)科技合作，共建大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心的一個范例。
隨著明珠科學園正式動工建設，南方海洋科學與工程省實驗室（廣州）正式動工，廣州正著力構建以呼吸領域國家實驗室為引領、粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心為支柱、重大科技基礎設施（4個）為前沿研究戰(zhàn)略支撐、省實驗室（4個）為原始創(chuàng)新主力軍、多個高水平創(chuàng)新研究院為技術供給主平臺的，具有廣州特色的“1+1+4+4+N”戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系“硬核”布局。
關鍵詞3：交通樞紐
加快構建大灣區(qū)1小時生活圈
2018年9月，廣深港高鐵全線開通運營，從香港西九龍站至廣州南站最短運行時間為47分鐘，標志著穗港“一小時”交通圈正式形成。2019年，穗莞深城際新塘至深圳機場段正式開通運營，成為珠三角城際快速軌道交通的主干線路之一。2020年1月，香港居民來廣州可以用港版“支付寶”掃碼乘公交了，同年9月，白云機場三期擴建工程開工建設，11月，穗港澳直升機機場一期建設已完成并開始試運營。
當前，廣州正著力提升國際航空樞紐能級。共建世界級機場群，《廣州白云國際機場總體規(guī)劃（2020年版）》獲國家民航局批復，白云機場三期擴建工程于2020年9月底開工建設。加快建設廣州臨空經(jīng)濟示范區(qū)，協(xié)同港澳大力發(fā)展飛機維修、高增值貨運、高端商貿(mào)、飛機融資租賃、通用航空等臨空產(chǎn)業(yè)。著力加快國際航運樞紐建設。廣州港深水航道擴寬工程全線建成投產(chǎn)，南沙港區(qū)至珠江口全長66.6公里航線由243米拓寬至385米，航道通航效率大幅提升。南沙港區(qū)四期、南沙港鐵路等重大基礎設施加快推進等重點項目陸續(xù)開工。
關鍵詞4：產(chǎn)業(yè)協(xié)同
攜手港澳把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新機遇
在粵港澳大灣區(qū)的重大國家戰(zhàn)略機遇背景下，廣州開發(fā)區(qū)緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)建設的發(fā)展機遇，支持香港在優(yōu)勢領域“再工業(yè)化”，推動國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，攜手香港在此共建穗港智造合作區(qū)。穗港智造合作區(qū)啟動建設一年多來，穗港產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作更加緊密。目前，廣州開發(fā)區(qū)港資企業(yè)超過2100家，累計投資超300億美元，年產(chǎn)值超千億元。
當前，廣州正攜手港澳把握產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化新機遇。2020年初，廣州出臺打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新引領型城市22條措施，舉全市之力推動廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，獲批創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、全國首個“區(qū)塊鏈發(fā)展先行示范區(qū)”城市，啟動建設國家車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，“5G+北斗”產(chǎn)業(yè)競爭力國際領先。加快建設省人工智能產(chǎn)業(yè)園、廣州5G產(chǎn)業(yè)園、廣州區(qū)塊鏈研究院。
關鍵詞5：廣深聯(lián)動
廣州都市圈合作深化，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
“雙城”聯(lián)動，深化廣深戰(zhàn)略合作。基于廣深發(fā)展水平相若、城市地位相當?shù)奶攸c，廣深重點在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、營商環(huán)境等方面互學互鑒、共建共享、強強聯(lián)合，共同服務和支撐全省全國發(fā)展。深圳證券交易所廣州服務基地成立，廣州開發(fā)區(qū)與深交所合作發(fā)行全國首個純專利知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，共建智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。
極點驅(qū)動，推動廣佛全域同城化。基于廣佛發(fā)展連綿一體、同城基礎較好等特征，廣佛正發(fā)揮國內(nèi)唯一“雙萬億級”同城化城市優(yōu)勢，深入推進兩市全域同城化，激發(fā)大灣區(qū)廣佛極點強大動能，支撐廣佛同城化在全國同城化實踐中持續(xù)走前列：廣佛地鐵東西分別延伸至廣州瀝滘和佛山新城東，全長38.9公里，日均客運量超50萬人次，成為兩市人民通勤往來的大動脈。
攜領帶動，推進廣清深度一體化。基于廣清發(fā)展階段差異和清遠人力土地資源豐富等特點，廣清將通過對口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建模式，將清遠打造為廣州市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要目的地。融合互動，加強與珠江口東西兩岸城市合作。基于廣州橫跨珠江兩岸的區(qū)位優(yōu)勢，深化與東莞、中山等城市合作。一體協(xié)同，打造廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈。基于云浮、韶關北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位和肇慶生態(tài)資源豐富優(yōu)勢，建設廣佛肇清云韶經(jīng)濟圈。立足經(jīng)濟圈基礎，謀劃打造廣州都市圈。
關鍵詞6：民心相通
深化民生領域融合發(fā)展，穗港澳三地“心聯(lián)通”
深化三地民生領域融合發(fā)展，推動粵港澳大灣區(qū)交往交融“心聯(lián)通”是民心所向。
為了讓港澳青年來到廣州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，廣州落實支持港澳青年來穗發(fā)展“五樂”行動計劃，市區(qū)兩級累計制定15個配套方案和實施細則。南沙粵港澳人才合作示范園開園，港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總部基地投入使用，天河港澳青年之家榮獲“廣東青年五四獎章集體”，目前，全市建成港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地44個，落戶港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊（企業(yè)）546個，并設立了總規(guī)模10億元的港澳青年創(chuàng)業(yè)基金。
另外，廣州高品質(zhì)打造穗港澳三地交往交融品牌。上線運營“新花城”穗港澳頻道，舉辦穗港澳青少年文化交流季系列活動，持續(xù)推動三地青少年交往交流、交心交融。
