近日，廣東省自然資源廳在國土空間規劃編制、耕地保護利用、土地供應與土地市場管理、“三舊”改造、自然資源資產產權制度改革、海洋經濟、“放管服”改革等領域出臺25條具體支持意見（下稱“意見”），以此加快支持廣州“四個出新出彩”，實現老城市新活力。

　　這25項支持意見包括加快“三舊”改造、探索通過“只征不轉”擴大生態空間、探索二三產業混合用地管理機制等舉措；同時明確新型產業用地內配套行政辦公及生活服務設施的計容建筑面積可不大于總計容建筑面積的30%，以促進廣州產城融合和產業園區整體開發。意見還提出，將支持廣州申請將國務院授權廣東省批準農用地轉為建設用地審批事項，在廣州市范圍內的由廣東省委托廣州市實施。

　　加快推動“三舊”改造

　　意見提出，加快推動“三舊”改造推進廣州城市更新升級。支持廣州完善“三舊”改造標圖建庫管理機制，依托信息技術優化標圖建庫審批流程，縮短辦理時間，提高審批效率。支持加快老城區更新改造，老城區范圍內的舊港口、舊學校、舊醫院、舊展館等用地，可按規定納入“三舊”改造標圖建庫范圍。在舊村莊改造中，對于符合國土空間規劃、在村域范圍內的零星用地，支持廣州用足用好邊角地、夾心地、插花地現有政策。

　　同時，支持廣州創新國土空間規劃編制實施機制。支持廣州市級國土空間規劃編制先行先試，先報先批。經省政府授權后，將區級國土空間總體規劃編制和修改審批權限委托廣州行使。

　　意見支持廣州探索通過“只征不轉”等擴大生態空間的實現路徑。總結海珠濕地公園經驗，支持廣州向自然資源部申請，將大片綠地等連片開敞空間不納入城鄉建設用地規模管理；允許連片開敞空間配套必要的服務設施和進行地下及半地下空間開發利用，兼容地埋設施；建成區內通過“留白增綠”置換出的建設用地規模納入預留建設用地規模使用。

　　“只征不轉”，是指對城市規劃區范圍內成片用于生態、農業用途的非建設用地依法定權限收為國有，但不改變其原有用途，不占用城市建設用地規模和年度土地利用計劃指標。這不僅有利于加強對中心城市生態綠地的保護，又能有效破解特大城市中心城區用地規模不足的難題。

　　探索軌道交通場站綜合開發

　　意見明確將支持廣州軌道交通發展。支持廣州向自然資源部申請，探索軌道交通場站綜合開發，對于地鐵車輛段上蓋等需整體規劃建設的項目，涉及住宅的，單宗用地面積可以超過20公頃。創新軌道交通投融資模式，將軌道交通用地（含城際鐵路）及沿線經營性用地以土地使用權作價出資或者入股方式供應給軌道交通建設主體。

　　為了促進廣州產城融合和產業園區整體開發，意見提出要探索二三產業混合用地政策和管理機制，依照控制性詳細規劃對包含工業、商服等用途且確實難以分割供應的規劃地塊整體出具規劃條件，分用途評估地價，按宗地擬定出讓方案后出讓。新型產業用地（M0）內配套行政辦公及生活服務設施的計容建筑面積可不大于總計容建筑面積的30%。

　　意見中還提到，要支持廣州加快建設海洋強市。在這方面，提出要打造天然氣水合物全產業鏈生態體系，支持廣州國家海洋高技術產業基地、南沙科技興海示范基地建設，加快南方海洋科學與工程廣州實驗室、深海科技創新中心、天然氣水合物鉆采船碼頭和巖心庫等基礎設施建設，把廣州打造為國家深遠海勘探開發的總部基地、總裝基地、技術研發基地、支持服務基地。

　　南方日報記者 黃敘浩　通訊員 馮建奎