據南方日報報道：4月初，龍門王屋村等8村落入列第二批城市傳統村落名單，使得惠州全市層面的古村落數量達到15個，這也讓如何更為有效推動傳統村落的保護和發展成為社會的關注焦點。25日，記者從惠州市住房和城鄉規劃建設局獲悉，該局組織編制的《惠州市傳統村落保護發展規劃基礎研究》（以下簡稱《規劃》）就對此作出回應，將有效實現傳統村落保護發展規劃的全覆蓋。

　　據《規劃》介紹，通過針對分布在全市3縣4區范圍內的37個傳統村落的村落基本情況、村落格局、人居環境、保護文化價值等方面的詳細調查，規劃將其分為四大類進行歸納分類和保護，讓現有的傳統村落得到有效的保護和利用。當前，該《規劃》內容正在市住建局網站進行公示。

　　惠州傳統村落體現出天人合一格局

　　3月30日，惠州市住建局會同市文廣新局、財政局、旅游局等部門，組織專家對各縣（區）推薦上報的傳統村落材料進行評審。最終擬推薦龍門縣永漢鎮王屋村、地派鎮見龍圍村、平等8個村為惠州市第二批傳統村落。

　　加上去年審定的首批7個村落，全市層面的傳統村落已經達到15個。另外據市住建局信息，目前惠州已有7個村入選中國傳統村落名錄，10個村入選第一批廣東省傳統村落名單。

　　“如何保護和利用好這些傳統村落資源就是《規劃》的關鍵。”市住建局相關負責人在受訪時介紹，不單是當前被列入各級傳統村落名單的，結合惠州的豐富文化資源，還有更多的村莊需要我們發掘和保護，不斷完善好傳統村落保護和規劃修編，并逐步開展保護性修復試點。

　　記者注意到，《規劃》研究范圍包括整個惠州地界，傳統村落數量達到37處，其中惠城3處、惠陽6處、仲愷3處、博羅8處、龍門7處。其中包括14處已被命名的村落，以及7個目前已經入選中國傳統村落名錄的村落。而根據自然景觀特征和村落形態，則大致可分為濱海漁村類；平原傍水類；丘陵不規則類三大類。

　　“惠州地區傳統村落主要特征是形成背山面水，傍地臨道，體現出天人合一格局。”市住建局相關負責人介紹，保護傳統村落，必須對其整體進行保護與規劃，包括物質文化遺產、非物質文化遺產狀況、村落周邊生態環境等，從而建立一個完整系統的傳統村落體系。

　　具體到該保護體系的建設，《規劃》介紹將對惠州市傳統村落現狀存在的問題進行分析，對每個傳統村落的控制范圍進行劃定，提出傳統村落保護指引及傳統村落保護利用的建議。結合37個傳統村落中分別被列入國家、省和市級別的傳統村落名單的情況將其劃分為四大類，從而進行分類保護。

　　形成系統立體的保護體系

　　根據《規劃》，記者看到，依據傳統村落的歷史文化價值和完整性等特征，37個傳統村落的內部格局也進行了分區保護，形成了系統立體的保護體系。

　　在保護環節，規劃分為重點保護的傳統村落；市、縣級的傳統村落；普通保護的傳統村落等三個層面。其中，重點保護類為國家、省公布的7個中國傳統村落和10個廣東省傳統村落，需保護村落的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等整體空間形態與環境。

　　延伸到村落的內部格局，規劃根據不同地段，區分不同質量和價值的建筑，將傳統村落實行分區保護。共分為核心保護區、建設控制地帶、風貌協調區等3區。核心保護區重點保護傳統村落的空間形態、水體體系、建筑群體環境、明清傳統建筑以及具有地方特色的人文景觀和民俗風情。

　　市住建局相關負責人表示，在惠州市的許多傳統村落中，這些年代久遠的古老建筑，記錄與連續展現著豐富的歷史痕跡，具有稀缺的美學價值與文化意義，保護價值很高。祠堂、書院、牌樓和民居等都在核心保護區中。“傳統村落的祠堂、書院、牌樓和民居等是嶺南建筑文化精髓的載體。”

　　針對這些傳統設置如何進行保護和利用？規劃指出，在核心保護區中，沿街巷兩側的建筑必須保持傳統村落建筑風格，不得隨意翻建，嚴禁擅自增設和改變原有風貌。

　　“任何在傳統村落保護區內的開發和改造行為都應該足夠慎重。”該負責人表示，對傳統村落的改造必須因勢利導，應當定高、定形、定貌、定色，使之與古村古鎮建筑風貌、環境融為一體。對那些與古村古鎮風貌不協調的新建筑，則將逐步予以拆除。

　　鼓勵社會力量參與開發保護

　　市住建局相關負責人表示，惠州要在理念、政策、法規、機制、運作和監督管理等方面不斷創新、完善，切實加大推進力度，讓傳統村落保護利用之路走得更扎實更長遠。

　　《規劃》中對于當前惠州市傳統村落保護過程中存在的不足進行的剖析也引起記者的關注，規劃認為當前傳統村落存在稀缺性認識不足、保護乏力、農村規劃無序性、土地政策不完善、法規政策制度不健全、產權不清、傳統村落保護制訂標準難、保護資金缺乏、研究保護人才匱乏等問題。

　　“這既是我市傳統村落保護利用的制約因素，也是傳統村落保護利用的主攻方向和工作著力點。”市住建局相關負責人對此表示，惠州未來要在理念、政策、法規、機制、運作和監督管理等方面不斷創新、完善，切實加大推進力度，讓傳統村落保護利用之路走得更扎實更長遠。

　　古村落的保護體系建立起來，那么如何將資源用活起來？《規劃》繼續明確一切開發的前提都是保護好傳統資源的主題。首先將強化組織保障體系的建設，要求建立和完善以領導集體、職能部門、專家團隊、操作主體等不同層次、不同對象組成的聯合工作機構。。進一步強化各級政府及其文化、住建、國土、農業、旅游等部門在傳統村落保護利用方面的職責，明確牽頭部門，形成職責明確、條塊結合、運轉協調的工作機制。

　　同時規劃也將探索資源利用的市場化，鼓勵熱心企業和其他社會組織積極參與開發保護，把傳統村落保護與旅游開發結合起來，改善村民居住環境，壯大村級經濟，帶動農民致富，實現社會效益和經濟效益雙贏。以招標形式吸引財團參與市級重點傳統村落的保護開發，整合資源和力量，調動多方面的積極性。

　　37個傳統村落

　　惠城3個

　　橫瀝鎮墨園村、三棟鎮鹿頸村、蘆洲鎮嵐派村；

　　惠陽6個

　　秋長街道周田村、茶園村、官山村、鐵門扇村，良井鎮霞角村，鎮隆鎮大光村；

　　仲愷3個

　　陳江街道東樓村，潼湖鎮赤崗村、黃屋村；

　　惠東10個

　　多祝鎮皇思揚村、蔡屋圍村、田坑村，稔山鎮范和村，梁化鎮石屋寮村，吉隆鎮平政村、瑤埠村，黃埠鎮楊屋村，鐵涌鎮溪美村，平山街道古祝山村；

　　博羅8個

　　龍華鎮旭日村，公莊鎮吉水圍村、官山村，楊村鎮井水龍村，湖鎮大田村、圍村，福田鎮山下村、徐田村；

　　龍門7個

　　龍華鎮功武村、繩武圍村、水坑村，永漢鶴湖村、馬圖崗村、王屋村，地派鎮渡頭村。