“之前聽說勞動糾紛要跑法院、人社局等部門，現在到綜治中心就可以解決了。”剛在三明市社會治安綜合治理中心解決糾紛的王先生由衷地說道。

近年來，三明市在福建省率先探索建立“市區一體”綜治中心規范化建設新模式，通過功能重塑、流程再造、數字賦能、專群共治四大路徑，加快構建平安建設綜合樞紐，為群眾提供了更加便捷、高效的服務。自2024年9月中心正式運行以來，共接待群眾3000余人次，受理矛盾糾紛416件，化解率達98%。

資源深度融合，實現高效協同

三明市樹牢“一體化”“規范化”建設理念，精準定位市、區兩級綜合中心的功能，通過縱向和橫向融合并舉，實現從“物理疊加”到“化學反應”質的躍升，達到“1+1>2”的協同治理效果。

市級中心作為“指揮中樞”，側重統籌協調、資源調度、培訓指導等工作職能，建立“專家庫+數據平臺+指揮中樞”三位一體支撐體系，確保指揮層面協同性和高效性。區級中心以實體化運作、實戰化運行為主線，專注于矛盾糾紛的防范化解和社會風險的精準防控，集成了信訪接待、矛盾糾紛多元化解、訴訟服務、公共法律服務、網格服務管理、應急指揮等6大核心功能，形成了“一站式”服務綜合體。2024年下半年，三明市矛盾糾紛調解成效的好評率高達98.372%，位居全省之首。

工作人員現場開展調解（三明市委政法委供圖）

為破解資源分散、各自為戰的難題，三明市著力打破部門壁壘，將23個入駐（輪駐）市區兩級部門單位“小職能”整合為一體化中心工作“大職能”，設置了綜合受理、公共法律服務、訴訟服務、檢察服務、信訪接待服務等5個綜合性接待窗口，為群眾提供更加高效優質的服務。

“‘多門變一門、分散變集中’，使群眾跨部門協同事項的辦理時間平均縮短近60%，極大地提升了服務效率和群眾滿意度。”三明市綜治中心相關負責人說道。

數字技術賦能，聚焦實戰實效

“真沒想到通過網絡就能解決難題，太感謝你們了。”不久前，三明市三元區巖前鎮村民陳某與紀某產生經濟糾紛，多次協商無果后，陳某在“明心通”社會治理公共服務平臺上向相關部門求助，最終化解了糾紛，實現了事了人和。

三明市充分利用現代信息技術手段，創新打造“明心通”社會治理公共服務平臺，對轄區進行“劃網定格”，將人、情、地、事、物及組織情況“六要素”轉化為網格基礎數據庫，為基層社會治安防控提供了強大的數據支持。

同時，利用AI技術“明小安”，24小時在線監測本地微信網格群和抖音、快手等社交媒體信息，對采集到的矛盾糾紛信息附帶AI智能生成的化解指引、法律依據，并依據矛盾糾紛重點人員三維（內在因素、外部刺激、時空條件）等要素，智能形成矛盾糾紛重點人員分級排查清單，精準高效推送給屬地基層干部，輔助指導基層干部開展工作，有效提升了矛盾糾紛的預警和處置能力。

據統計，市區共建立微信網格群2748個，采集信息52.7萬條，其中預警負面消息2.8萬余條，借助AI智能生成工作指引近3萬條次，確保了重點人員得到有效管控，預警負面消息得到及時妥善處置。

在數字賦能下，綜治中心實戰運作模式、機制不斷推陳出新，建立矛盾糾紛“網上網下3種采集路徑、部門協作評估確認3色風險等級、市縣鄉綜治中心3級分類處置”的“三三”工作機制，群眾只需通過掃“明心通”平臺的“解紛碼”，即可實現矛盾登記受理、進度實時查詢、專業法律咨詢、案例深入分析以及“群眾點單、專家接單”等服務事項全流程“指尖辦”“碼上辦”，再由“解紛碼”AI智能助手向鄉鎮（街道）綜治中心發出處置指令，并對辦理服務質量進行跟蹤回訪。

截至目前，綜治中心通過“解紛碼”收集受理矛盾糾紛669件，化解649件，化解率達98.98%，矛盾糾紛主動發現率上升至80%。

專群聯動共治，強化源頭防范

在三元區列東街道，社區調解員林秀蘭與心理咨詢專家組成的“黃金搭檔”，成功化解了一起持續半年的鄰里糾紛，這是三明市“專家+網格員”協作機制的縮影。

為充分發揮專業力量在基層治理中的重要作用，三明市、區攜手打造了調解員、金牌調解員、心理咨詢師“三支隊伍”，選聘199位來自相關行業系統和社會領域的專家能手，組建了矛盾糾紛調解、公共法律服務、心理健康咨詢、社會支持體系、首席法律咨詢等“五大專家資源庫”，并制定專家資源庫架構圖、運行流程圖，配套制定動態管理、考核評估等機制，推動基層治理從“單兵作戰”向“多元共治”轉變。

秉承“民有所呼、我有所應”的理念，三明建立了“專家+網格員”協作機制，從“坐等上門”轉為“主動服務”，主動發現基層群眾需求。截至目前，綜治中心共組織“五大專家資源庫”專家下沉服務371人次。

采取“點題預約”“選醫問診”等方式，支持群眾自行查詢專家庫相關專家擅長領域、服務時間等信息，指定專家獲取更精準的個性化服務。如，綜治中心定期派員“坐診”基層婚姻家庭調解中心，指導家庭關系矛盾調處工作，實現全市預約離婚夫妻勸和率達39%。2024年，市區社區鄰里糾紛調解成功率達97.8%，刑事案件發案率同比下降33.6%。

如今，三明市綜治中心已成為群眾心中的“解憂終點站”。這個集矛盾化解、法律服務、心理疏導等功能于一體的智慧中樞，繪就出“小事不出網格、大事不出市區”的平安畫卷。（林鳳輝）