央廣網(wǎng)龍巖10月24日消息（記者張子亞 通訊員林潮巖 劉秋華）近年來，福建省龍巖市將古田會議確立的“支部建在連上”等黨建經(jīng)驗應(yīng)用到城市基層黨建和小區(qū)治理中，建立健全“社區(qū)黨組織－居民小區(qū)‘兼合式’黨組織－樓宇（梯）黨小組－鄰居黨員”的城市基層黨組織體系，發(fā)揮小區(qū)“兼合式”黨組織的核心作用，引領(lǐng)建設(shè)“紅色幸福小區(qū)”，探索出了一條黨建引領(lǐng)城市基層治理的新路子。

　　激活“紅色細胞”，強化“紅色引領(lǐng)”，構(gòu)建“紅色堡壘”

　　近年來，龍巖市深化“黨員回家”工程，打造“在職黨員回社區(qū)報到”的升級版“在職黨員回小區(qū)報到”，讓黨員真正“回家”。并按照“方便自治管理”和“區(qū)域相對獨立”的原則，尊重群眾意見，合理劃分小區(qū)。匯集所有居民黨員，根據(jù)居民黨員數(shù)，單獨或聯(lián)合成立“兼合式”黨組織，黨員數(shù)較多的小區(qū)，再按樓棟（梯）設(shè)立黨小組，構(gòu)建了“社區(qū)黨組織－居民小區(qū)‘兼合式’黨組織－樓宇（樓棟）黨小組－居民黨員”的組織體系。截至目前，全市已劃分小區(qū)1469個，單獨或聯(lián)合組建小區(qū)黨組織1250個，實現(xiàn)小區(qū)黨建全覆蓋。

　　同時下發(fā)《實施“黨員回家”工程，建設(shè)“紅色幸福小區(qū)”倡議書》，倡導(dǎo)十名以上廳級、百名處級、千名科級、萬名在職黨員干部回常住小區(qū)任“兼合式”黨組織書記（第一書記）和委員、參選業(yè)委會主任和委員、黨小組長和樓棟（梯）長，引領(lǐng)小區(qū)治理。截至目前，已有37455名在職黨員回小區(qū)報到，2名廳級、161名處級、1228名科級黨員干部已回小區(qū)黨組織和業(yè)委會任職。

　　擦亮“紅色名片”，構(gòu)建“紅色業(yè)委會”，建設(shè)“紅色幸福小區(qū)”

　　龍巖市實施小區(qū)非在冊黨員“一方隸屬，雙方管理”。在深入組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上，由小區(qū)“兼合式”黨組織依法主導(dǎo)小區(qū)業(yè)委會組建工作，引導(dǎo)黨員依法參選小區(qū)業(yè)主委員會委員，推行黨支部委員與業(yè)委會成員“交叉任職”，鼓勵“兼合式”黨支部書記與業(yè)委會主任“一肩挑”，組建貫徹落實黨的路線方針政策、為民當(dāng)家作主的“紅色業(yè)委會”。截至目前，龍巖市489個小區(qū)已組建“紅色業(yè)委會”，業(yè)委會委員中有黨員925名（在職黨員593名），91名小區(qū)黨組織書記兼任了業(yè)委會主任，387名黨組織委員與業(yè)委會成員“交叉任職”。同時在小區(qū)黨支部的引領(lǐng)下，由業(yè)委會聘請真正為業(yè)主服務(wù)的物業(yè)公司和管理人員，并監(jiān)督其當(dāng)好“紅色管家”。形成小區(qū)黨組織、業(yè)委會、物業(yè)公司良性互動、積極作為的局面，破解了小區(qū)安全、衛(wèi)生、設(shè)施維護等難題，讓居民獲得感、幸福感不斷攀升。

　　創(chuàng)新小區(qū)治理保障方式，凝聚共建共治共享的新合力

　　機制保障方面，龍巖市近年來還制定出臺了《龍巖市加強城市居民小區(qū)黨組織建設(shè)實施細則（試行）》、《關(guān)于組織在職黨員進小區(qū)報到服務(wù)群眾的通知》，明確“將小區(qū)黨組織建設(shè)、黨員參加小區(qū)黨組織及服務(wù)小區(qū)治理等情況作為各級黨組織黨建、年度考核、綜合考評的重要內(nèi)容，在黨組織、黨員評優(yōu)評先及黨員提拔使用、晉級晉職和‘兩代表一委員’推選工作中，要征求社區(qū)、小區(qū)黨組織意見。”

　　經(jīng)費保障方面，通過各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政撥付、共建單位資金支持、社會組織捐贈等方式為小區(qū)黨員活動提供經(jīng)費保障。比如，長汀縣委按新組建黨支部3000元/個的標準從回撥黨費中核撥31.2萬元用于補助小區(qū)“兼合式”黨組織建設(shè)。

　　陣地保障方面，積極協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織騰出部分辦公場所、物業(yè)用房、閑置公房，督促開發(fā)商移交社區(qū)綜合用房，向小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司和社區(qū)調(diào)劑服務(wù)場地等方式，建設(shè)街道、社區(qū)、小區(qū)黨群服務(wù)中心，多渠道解決小區(qū)黨支部無陣地的問題。

　　此外，龍巖市還策劃并已播出《小巷聯(lián)播》廣播欄目、《社區(qū)有話說》、《點贊身邊好黨員——小區(qū)先鋒系列》、《致在職黨員的一封信》《“章”口就來》網(wǎng)絡(luò)直播欄目等群眾喜聞樂見的宣傳載體，組建小區(qū)黨組織、居民微信群等，開展“為什么組建小區(qū)‘兼合式’黨組織、怎樣組建小區(qū)‘兼合式’黨組織、組建后如何發(fā)揮作用”大討論，從黨內(nèi)到社區(qū)各界，在較短時間內(nèi)營造出濃厚的黨建引領(lǐng)小區(qū)治理氛圍，組織、宣傳和凝聚群眾共同加入到建設(shè)“紅色幸福小區(qū)”的共建共治共享實踐中來。

　　截至2017年底，龍巖市在職黨員進社區(qū)報到率和服務(wù)率分別達到99.97%、99.95%，工作模式日趨完善，已在龍巖市社區(qū)全面鋪開和持續(xù)實施，成為了城市基層黨建的有力抓手。全市37455名在職黨員回小區(qū)報到，所有的居民黨員亮身份引領(lǐng)小區(qū)治理，改變了原來小區(qū)治理工作組織者和參與者主要是街道、社區(qū)干部的局面。在職黨員推動小區(qū)與單位共建，使小區(qū)黨建由過去“獨角戲”變?yōu)椤按蠛铣�”�?/p>