新華網重慶11月16日電（韓夢霖）缺乏高校科研院所和科技型企業的縣如何創新驅動發展？近日，重慶市科委召開縣域創新驅動發展專題會，啟動了創新驅動示范縣創建工作，到2020年全市將建設一批創新驅動示范縣。

　　缺乏創新要素 縣域創新成難題

　　“對于酉陽縣來說，創新短板主要有四方面。酉陽作為貧困縣，沒有高校和科研院所，創新資源匱乏；高新技術企業屈指可數，創新主體少；同時因為經濟欠發達，創新投入少；在人才引進上也十分艱難，人才引不進、留不住。”酉陽縣科委主任謝建說。

　　奉節縣同樣存在這些問題。“奉節是國家級貧困縣，創新上可以說是缺錢也缺人。”奉節縣科委主任劉雅洵說，如何創新對于他們來說也是一個難題。

　　而這樣的短板不僅僅存在于酉陽縣、奉節縣。重慶的縣地理上位于大庫區、大山區，發展上仍處于欠發達階段、仍屬于欠發達地區，在創新的要素上存在缺陷或短板。重慶市科委負責人表示，這樣的條件其實更需要大力推進以科技創新為核心的全面創新，實現縣域更有效率、更高質量、更加公平和更可持續的發展。“可以說，實施創新驅動發展戰略，基礎在縣域，活力在縣域，難點也在縣域。”

　　縣域如何創新 市科委支招

　　縣域創新如何創？市科委結合國務院辦公廳的《關于縣域創新驅動發展的若干意見》，結合重慶實際情況，形成了《關于開展創新驅動示范縣創建工作的通知》，決定率先啟動創新驅動示范縣創建工作，以推動重慶市縣域創新驅動發展。

　　“一開始說創新，但怎么創我們并不清楚。”酉陽縣科委主任謝建說，重慶市科委為了幫他們理順思路，支持他們和重科院合作進行了專項調研，根據酉陽的實際情況給出了創新七條的建議，也成為了該縣的創新驅動發展指導政策。同時幫助組建了1000萬元的創業種子投資基金，鼓勵創新創業。支持創建了市級“眾創空間”2個，“星創天地”1個、科技企業孵化器1個、產學研協同創新服務中心1個，為酉陽搭建起了創新創業平臺。

　　“重慶市縣域發展需要進一步處理好發展和生態環境保護的關系，需要我們依靠創新，探索走出一條科技引領、綠色突出、生態良好的差異化特色化發展道路。”重慶市科委負責人表示，此次創新驅動示范縣的建設原則為堅持創新驅動、堅持特色引領、堅持地方主導、堅持融通發展。

　　在創新環境營造上，重慶市科委負責人表示，各縣要著眼于解決創新創業需要的“土壤、陽光、空氣、水分”，大力營造優良創新生態，加快推進縣域創新驅動發展。一是搭建創新創業平臺，解決“土壤”問題。二是制定創新創業政策，解決“陽光”問題。三是營造創新創業氛圍，解決“空氣”問題。四是強化創新創業服務，解決“水分”問題。

　　該負責人表示，在創新要素上，有兩個重點，針對在縣域，高校、院所落地生根困難的短板上，可以通過營造優良創新生態、培育引進科技企業。企業可以解決縣域創新重要的創業、創新主體問題。政府通過完善標準、優化服務、監測考評為企業發展創造好條件。

　　在培育引進人才上，可以抓住返鄉人才，退伍、退休“二春”人才，特派人才來彌補人才的缺失。

　　2020年重慶將建設一批創新驅動示范縣

　　“目前我們奉節已經有科技企業46家，高新技術企業6家，科創板上市企業1家。”奉節縣科委主任劉雅洵表示，他們在重慶市科委的支持下，已經設立科技創新激勵扶持資金，按照各類創新主體開展工作實際支持情況予以支持，奉節縣在去年實現了高新技術企業“零”的突破。接下來，他們將抓改革、補短板、聚要素、強投入，重點抓好產業轉型升級、科技型企業培育、特色小鎮建設、知識價值信用貸款改革、科技精準扶貧精準脫貧等工作，全力推進創新驅動示范縣創建，促進縣域創新驅動發展。

　　據了解，創新驅動示范縣創建將圍繞培育引進科技型企業、引領支撐特色產業發展、強化社會事業技術支撐、深入推進科技精準扶貧、切實做好科學普及、營造優良創新生態等重點任務開展。周期不超過5年，按照“先建設、后評估”的方式和“編報方案、審核啟動、組織建設、實效評估”的程序組織實施。對于達到創建工作預期的，確定為創新驅動示范縣，并按程序擇優向國家有關部委推薦創建國家創新型縣。

　　根據目標，到2020年，重慶市將建設一批創新驅動示范縣。使縣域創新驅動發展環境顯著改善，創新驅動發展能力明顯增強，全社會科技投入進一步提高，公民科學素質整體提升，大眾創業、萬眾創新的氛圍更加濃厚，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，形成產業結構優化升級、經濟社會協調發展的新格局，為重慶建設西部創新中心奠定堅實基礎。