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　　央廣網(wǎng)北京2月26日消息 據(jù)中國之聲《央廣夜新聞》報道,從春節(jié)前一段時間以來，關(guān)于怎么治理號販子的問題就是公眾輿論中的熱點。剛開始，是一段“女孩痛斥號販子”的視頻在網(wǎng)上熱傳，這是在北京的廣安門中醫(yī)院，離咱們的直播間步行也不超過15分鐘，視頻中女孩痛斥300元的專家號到號販子手里就賣到了4500元，并質(zhì)疑醫(yī)院保安對號販子不管不顧，導(dǎo)致自己和其他普通病人排不上號。女孩還說自己受號販子威脅讓她“掛不上號”。

　　隨后，國家衛(wèi)計委公開回應(yīng)，并責(zé)成北京市衛(wèi)計委認(rèn)真調(diào)查“號販子”事件，嚴(yán)查醫(yī)院“內(nèi)鬼”。北京警方隨后成立專案組，春節(jié)前曾經(jīng)展開過一段轟轟烈烈的打擊。近日，國家衛(wèi)計委就整治號販子問題公開回應(yīng)稱，將會同相關(guān)部門采取嚴(yán)打措施并出臺方案，在北上廣這樣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中的地方，采取措施嚴(yán)打號販子。號販子到底是為就醫(yī)提供便利還是增加干擾？應(yīng)該如何管理號販子？對此記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　改革醫(yī)療制度解決號販子問題

　　國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局副局長焦雅輝說，號販子存在的背后映射出的是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的供應(yīng)和公平供給的問題。從短期來看，對于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源比較集中的地方，要采取嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢。

　　近期我們委里也會同相關(guān)部門要采取嚴(yán)打，要出臺一個方案，在北京、上海、廣州這樣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中的地方，采取措施嚴(yán)厲打擊號販子。北京在春節(jié)前，幾個部門聯(lián)合打擊，號販子短時間內(nèi)銷聲匿跡，應(yīng)該說還是一個比較有效的措施。像北京最近提出來八項措施，比如專家團(tuán)隊的掛號，像北京同仁醫(yī)院、宣武醫(yī)院、天壇、北醫(yī)口腔，他們的專家不再直接的對外掛號，這就無形當(dāng)中把號販子要倒號從根本上消除，因為主要倒的還是專家的號。

　　焦亞輝說，要想從根本上解決號販子的問題，還需要采取增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給、推行分級診療及預(yù)約轉(zhuǎn)診等多項措施。

　　一方面是要增加我們優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的供給，另一方面是大力推行分級診療，使得優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源能夠下沉，讓人民群眾在家門口就能夠得到公平可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。另一個有效的措施，就是要繼續(xù)大力推行預(yù)約轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。為什么國外沒有號販子？因為都是很有效的預(yù)約轉(zhuǎn)診。我們現(xiàn)在逐步的加大三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)的資源、號源向社區(qū)開放，逐步加大開放比例。老百姓通過先在社區(qū)就診，需要轉(zhuǎn)診的話再通過社區(qū)醫(yī)生、家庭醫(yī)生來預(yù)約、優(yōu)先就診。同時建立體系內(nèi)轉(zhuǎn)診的制度，也包括在醫(yī)院內(nèi)專家團(tuán)隊建立醫(yī)院內(nèi)體系內(nèi)的轉(zhuǎn)診，還有診間預(yù)約轉(zhuǎn)診的制度。通過這種改革、通過服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，從根本上來解決號販子存在的問題。

　　較多患者曾在號販子手中買號

　　在接受新浪網(wǎng)調(diào)查的受訪者中，就有超過四分之一的人表示為了看病在號販子那里買過號。

　　安徽阜陽的劉女士就有過和號販子打交道的經(jīng)歷。在幾年前慕名到北京潘家園某醫(yī)院找專家看病，沒想到到那后卻發(fā)現(xiàn)，要掛的專家號一周內(nèi)都沒有了號。劉女士很是心急，正在這個時候，她的家人在醫(yī)院門口遇到了一名男子，自稱自己雖然不是本院醫(yī)生，但是想拿哪個專家的號隨時能拿到，劉女士：“3年的四月份，我到北京腫瘤醫(yī)院，到那掛號掛不到，門口有個小賣部，小賣部的人員就講我能掛到號。”

　　劉女士和家人剛開始還不相信，男子說，你可以先不給錢，拿到專家號再付錢。于是劉女士就抱著試試的態(tài)度把身份證給了對方，不到半個小時，男子便拿到了劉女士指定的專家號。按照當(dāng)時談好的價格，除了專家號一百元以外，再多加兩百元的手續(xù)費。劉女士說：“當(dāng)時給他了兩百塊錢。”

　　劉女士拿著專家號很快就見到了專家，經(jīng)過會診，專家讓劉女士做Ct檢查，才能更好的方便醫(yī)生診療。但是這項檢查要排到三天后才能做。這下可為難了劉女士，從安徽到北京看病，好不容易掛上專家號，做個檢查還要排隊三天。無奈之下，劉女士的家人再次找到那個幫掛號的男子，男子說他能讓劉女士當(dāng)天做檢查，當(dāng)天出報告：“他說掏一千塊錢當(dāng)天可以拿到片子，就拿了一千塊錢給醫(yī)托，上午坐的，下午片子就拿到了。”

　　據(jù)劉女士介紹，男子幫她辦完檢查后，還說，如果需要住院還可以繼續(xù)聯(lián)系他，絕對當(dāng)天就可以入住。劉女士問他，怎么這么精通呀，在北京其他醫(yī)院也可以這樣幫忙嗎？男子說，不行，每家醫(yī)院都是固定的，他是因為有親戚在這家醫(yī)院上班，里面的人都很熟悉。并且這位男子還加了劉女士女兒的微信，說以后有什么情況，微信聯(lián)系，如果不需要患者本人到北京的，他可以幫忙直接掛號去咨詢。

　　劉女士告訴記者，醫(yī)院門口很多男男女女都是幫忙掛號排隊、提前檢查、插隊住院、提前手術(shù)的，只要進(jìn)入醫(yī)院大門就會有人上前問你，需要掛號嗎？需要加隊住院嗎？劉女士說：“很多醫(yī)托在那門口，排不上隊他給你拿號，找到他，他找內(nèi)部人，當(dāng)天能排上號，還能做上檢查，很難掛的專家號他們都能掛到，只是價格不同。”

　　打擊號販子需要標(biāo)本兼治。從根上來說，促進(jìn)醫(yī)療資源合理配置、醫(yī)療服務(wù)價格市場化都是應(yīng)有之義，但若將醫(yī)院視為只需要看好病、無需管別事的“配角”，可能無助于號販子問題的解決。

　　而《華商報》的評論更直接，說：這些處于一線的黃牛“不是一個人在戰(zhàn)斗”，他們圍繞專家掛號已經(jīng)形成了利益鏈條。評論表示，不客氣地講，在每一個“醫(yī)療黃牛”的背后，都站著一群裝睡的人。有關(guān)方面不是不知道黃牛的存在，也不是不知道輿論的憤慨，他們只是沒有體會到看病難，所以無動于衷；更有人從黃牛處獲益，所以放任放縱。

　　廣州日報觀點不同了，說：管不住號販子給醫(yī)院差評，公平嗎？評論覺得，治理號販子固然重要，但號販子的本質(zhì)是利用經(jīng)濟(jì)杠桿，對就診權(quán)力進(jìn)行了二次分配，對醫(yī)療的公平性造成了沖擊，卻并不減少就診機(jī)會。文章透露說，最近啊，北京市醫(yī)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將調(diào)整績效考核體系，把打擊號販子八項措施的落實情況，納入到績效考核的過程中去。

　　對此，文章覺得，號販子現(xiàn)象越嚴(yán)重的醫(yī)院，其醫(yī)療質(zhì)量往往越高，對于他們，更應(yīng)該在制度上加以保護(hù)，為他們積極投身醫(yī)療工作創(chuàng)造更便利的條件，將號販子的治理工作納入他們的考核體系，對這些醫(yī)院可能并不公平。

　　而著名醫(yī)生，微博達(dá)人燒傷超人阿寶則指出了解決這個問題的三大難點：1.現(xiàn)有的醫(yī)療定價體制下，靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律消滅不了號販子。道理很簡單，當(dāng)一個價值幾千元的商品被強(qiáng)行以幾百元幾十元甚至十幾元的價格出售，他必然會極度的供不應(yīng)求，而這種極度的價格扭曲，必然會導(dǎo)致黑市的出現(xiàn)。2.現(xiàn)有的法律框架內(nèi)，靠法律消滅不了號販子。一邊是幾倍，十幾倍甚至幾十倍的利潤；一邊是頂多行政拘留幾天的法律后果。試問，收益與風(fēng)險如此懸殊，號販子又如何能夠禁絕？3.在現(xiàn)有的權(quán)力范圍內(nèi)，醫(yī)院無法消滅號販子。一個不需要專業(yè)技術(shù)，利潤率幾倍十幾倍幾十倍的行業(yè)，誰不想干？既然都想干，那么這個行業(yè)的競爭會多么殘酷和激烈？在這么多年的競爭中生存下來霸占了北大協(xié)和地盤的，都是一群什么人？你以為他們都是無所事事的鄰家大媽？NO！這是一幫窮兇極惡的具有黑社會性質(zhì)的組織嚴(yán)密的地痞流氓。你指望一群沒有執(zhí)法權(quán)的從小聽媽媽話聽老師話認(rèn)真讀書好好學(xué)習(xí)的人去和這些號販子做針鋒相對的斗爭？別逗了。

　　所以法制日報說：是的，指望醫(yī)院打擊號販子太難，需用重典約束。同樣是倒賣行為，倒賣車票、船票的行為，刑法227條規(guī)定了倒賣車票、船票罪，只要“票面數(shù)額在五千元以上，或者非法獲利數(shù)額在二千元以上的”，就構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重，“處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金”。在刑法震懾力下，倒賣車票、船票的黃牛收斂不少。從公眾體驗看，倒賣船票，至少比倒賣車票、醫(yī)院號的要少，卻反倒有刑法利劍高懸頭上。而關(guān)系到看病難的醫(yī)院號販子，動輒一票獲利幾千，反倒沒有重典約束。說，這個能不能得到解決？

　　號販子利用假號欺騙患者

　　被號販子宰這事，好多人都說，貴就貴點吧，別是假號就成。但貴州省安順市的楊永濤夫婦，他們?yōu)榱私o孩子看病，被號販子盯上，花錢不僅沒看上病，還被“號販子”狠狠騙了一把。

　　一年前，楊永濤夫婦順利產(chǎn)下一個女嬰，誰知可愛乖巧的女兒剛出生不久就不幸患上急性肺炎。楊永濤夫婦為了盡快治好孩子的病，從農(nóng)村趕到城區(qū)各大醫(yī)院。可是，醫(yī)院掛號難給孩子看病設(shè)置了障礙。楊永濤說：“太老火，掛個號都掛不倒，這孩子一生病又是不能等的事情，真的是沒有辦法。”

　　為求一號，楊永濤夫婦想盡了各種辦法，但時間一分一秒的過去，號還是沒能拿到。楊永濤說：“我只希望專家能夠給我們幾分鐘時間，幫我孩子看看病，我就放心了。”

　　看著楊永濤夫婦著急的狀況，一些“好心人”就上前了！這些“好心人”就是當(dāng)下的“號販子”。楊永濤說：“他就過來問我是不是要看病，說現(xiàn)在醫(yī)院掛號不好掛，他講可以幫我們掛到號。但是要收取一點服務(wù)費。因為當(dāng)時也缺乏經(jīng)驗，想到孩子生病又不能等，我就說可以。”

　　在好心人的游說下，楊永濤夫婦不得不花比在醫(yī)院掛號的高價請“好心人”幫忙。楊永濤說：“他說要500塊錢，這也太嚇人拉，本身帶個孩子來城市里看病就已經(jīng)很困難了，沒有辦法嘛，只好認(rèn)命。”

　　然而，花錢就能辦事的歪理還真應(yīng)驗了。不到一個小時的時間里，“號販子”就給楊永濤夫婦拿來了醫(yī)院的掛號單。看到白紙黑字的掛號單，楊永濤夫婦想也沒想，抱著孩子徑直向醫(yī)院走去。

　　當(dāng)楊永濤夫婦將手中的掛號單遞給醫(yī)生后，醫(yī)生的一句話讓他倆頓時傻了眼。楊永濤說：“當(dāng)時醫(yī)生一接單子，就給我講單子是假的，還問我是在哪點弄到的？然后就讓我們重新去掛號，聽到這個話，我當(dāng)時氣不打一處來。”

　　醫(yī)生的一番話，徹底讓著急的楊永濤夫婦清醒了，他們知道，自己被騙了。楊永濤說：“當(dāng)時我整個人都蒙了，怎么還有這種人，收取高價就不說了，還給了一張假的掛號單，根本接收不到。”

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