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　　央廣網北京8月3日消息（記者潘毅）據中國之聲《央廣新聞》報道，網絡司法拍賣作為強制執行程序中處置財產的一種新措施，對破解“執行難”，及時、有效兌現債權人權益等方面有著重要作用。今天上午，最高人民法院發布《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》，對網絡司法拍賣作出規范，《規定》將于2017年1月1日正式施行。

　　《規定》首先明確了實施網絡司法拍賣的主體為人民法院，重點規范人民法院通過網絡電子競價的方式開展自主拍賣的行為。

　　同時，為了防止網絡司法拍賣市場準入門檻過低影響了司法拍賣的規范性和公開性，《規定》明確最高人民法院統一建立全國性網絡服務提供者名單庫，在具體個案中選擇網絡拍賣平臺時，最高人民法院并不干預，而由執行法院征求申請執行人的意見，從名單庫中選擇一家實施拍賣。

　　《規定》中明確了網絡司法拍賣中人民法院、網絡服務提供者、輔助工作承擔者各自的職責。

　　人民法院在網絡司法拍賣中扮演著主導者、決定者、拍賣確定者的重要角色，《規定》第六條用列舉方式明確人民法院應承擔發布公告、查明財產狀況、確定保留價和保證金、制作拍賣裁定等基本職責，人民法院除應嚴格依法履職外，還應負責管理、監督、指導拍賣全程。

　　在人民法院自主拍賣模式下，原來由委托拍賣機構承擔的展示、推介、咨詢等拍賣輔助工作都由法院自行完成，使得法院的人力、物力成本增加。考慮到執行工作實際，《規定》第七條將制作拍賣財產的說明、展示拍品等輔助工作從司法拍賣工作中分離出來，可委托社會機構或組織來完成，相關費用由被執行人承擔。

　　為保障網絡司法拍賣的正常運轉，《規定》第八條對網絡服務提供者需要承擔的主要義務，如保證拍賣信息數據真實、準確、完整和提供電子支付對接系統等內容進行了明確。

　　傳統拍賣理論認為拍賣應不少于兩人參與。但網絡司法拍賣具有全程、全面、全網絡公開的特征，《規定》明確即使參與競買人僅為一人，只要出價不低于起拍價的即成交。《規定》還通過規則設計努力促成一拍成交，對同一拍賣標的只有無人出價時才再次拍賣，結合網絡拍賣的特點，改變了傳統的拍賣競價模式，充分保證競買人和優先購買權人的權利，確定了悔拍保證金的處置規則，并且明確網絡司法拍賣撤銷的情形和責任承擔。

　　《規定》還明確了網絡司法拍賣中各主體的相關責任，嚴禁網絡服務提供者違規操作、后臺操控的行為。如果存在操控拍賣程序、修改拍賣信息或惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為的，最高人民法院有權將其從名單庫中除名。

　　據了解，網絡司法拍賣最早出現于2010年，從出現之日起，就體現出相對于傳統拍賣模式的諸多特性：一是市場超地域化。有條件上網的人都可參與，均可能成為司法拍賣的買家，打破了傳統拍賣中參拍人必須到場的規則；二是拍賣快捷化。計算機程序和網絡技術能夠自動處理網絡拍賣中的信息傳遞，無須人為操作，加快了交易速度；三是拍賣虛擬化。參拍人觀察拍品、參與競拍過程、拍賣支付等，均無須當面進行，可通過互聯網完成；四是交易成本低廉化。網絡司法拍賣大大降低了拍賣中介服務成本、信息公開成本、參與競拍成本及拍賣過程中的場地費等實際支出；五是拍賣信息透明化。拍品展示、競拍過程均通過網絡向社會做最大范圍的公開，參拍人無需通過紙質媒體即可獲知完全相同的信息，傳統拍賣下參拍人信息不對稱問題在網絡拍賣中已迎刃而解。

　　這些特點使得司法拍賣變得更公開、更高效、更便捷。至今，網絡司法拍賣已呈現出如火如荼的發展態勢，全國已經有1400余家法院自主開展網絡拍賣，進行網拍超過25萬次，成功處置標的物金額超過1500億元；僅2015年一年，拍賣就達12.4萬余次，處置標的物5.7萬余件，成交率84%，平均溢價率36.7%。而個案中的一些實例也已經遠遠超過了預期，有拍賣成交價低至六元的茶葉罐，有高至4.64億元的土地使用權，有的拍品經過1800余次競價最終成交。浙江、江蘇兩省自從全省推行網絡司法拍賣以來，拍賣工作實現“零投訴”。

　　網絡司法拍賣作為一種新事物，實踐中存在拍賣模式多樣、拍賣主體多元、操作規程不一等問題。對此，最高人民法院從2013年初即著手起草這份《規定》，其間，多次召開座談會，廣泛調研，征詢全國各級法院、專家學者、相關行業協會、網絡拍賣平臺的建議，并征求全國人大常委會法制工作委員會意見，數易其稿。最高人民法院審判委員會經過兩次討論，于2016年5月30日第1685次會議審議通過。并在今天正式公布。