央廣網北京9月9日消息（總臺中國之聲記者周益帆）據中央廣播電視總臺中國之聲報道，近日，不少網友在社交平臺上記錄了自己正常就醫時遭遇“醫托”，最終被騙高額費用的經歷。“醫托”常在正規醫療場所附近活動，以患者、老鄉等身份，與患者或其家屬搭話，通過“自己的病情類似”等話術，推介醫療服務或誘騙患者到一些小診所看病。往往患者錢花了，醫療效果卻難以保證。

今年3月，國家衛生健康委等十部門印發《關于加強醫療監督跨部門執法聯動工作的意見》，明確要嚴厲打擊包括“醫托”在內的擾亂正常醫療秩序的各類行為。“醫托”治理難點在哪里？如何更有效地打擊？

近日，貴州一名網友黃先生接連在貴陽、六盤水等地的公立醫院附近發現了“醫托”的存在。黃先生在社交平臺上發布的視頻顯示，一位患者因為聽力問題，被騙至診所，花了近4000元藥費。

貴陽一位患者因為聽力問題，被“醫托”騙至小診所，花了近4000元藥費（央廣網發 受訪者供圖）

黃先生：這個是被醫托帶過來買的藥，這個收了你多少錢？

患者：3960元。

黃先生：這個在某平臺，2.8元一盒，（共）十五盒，42元的成本。

一位帶孩子治療先心病的患者家屬，也被“醫托”帶進了診所（央廣網發 受訪者供圖）

半小時后，另一位受害女子帶著孩子被醫托帶進了這家診所。

黃先生：這個是15.6元一盒，有5盒，這個是8.9元一盒，7盒，（共）140元的藥加這一包藥粉，他收了你多少錢？

受害人：2980元。

在接受總臺中國之聲記者采訪時，黃先生說，這些患者都是在正規醫院就診時被“醫托”盯上的。

黃先生告訴記者：“那個人（受害人）是小孩有先天性心臟病，也是在貴陽的（貴州）省人民醫院去看，被所謂的醫托盯上了。先心病可以用中藥對小孩進行調節，達到治療（效果），就給她送到那個診所去開藥了。它是中藥和西藥結合，西藥的價格普遍比較低，中藥里的一些藥打碎了之后，普通患者根本不知道這里面有些什么成分，無法去判斷它的價格。”

針對網友黃先生反映的“醫托”問題，六盤水市鐘山區相關部門發布情況通報

黃先生同時揭露的貴州六盤水“醫托”套路與上述貴陽案例基本一致，在固定證據后，黃先生向主管部門投訴舉報。

六盤水市鐘山區疾病預防控制中心副主任、鐘山區衛生監督站副站長何婷婷表示：“我們衛健的執法人員到現場以后，做了診療過程的現場調查，發現這個診所存在的問題主要是沒有按規定填寫病歷資料，對這個診所立案調查。根據《醫療糾紛預防和處理條例》以及《貴州省衛生健康行政處罰裁量權基準細則》，9月3日，我們對這個診所作出了警告，并處以人民幣一萬元整的行政處罰，這個診所也把全部的罰款繳納了。涉及‘醫托’線索查找，我們也及時移交給鐘山公安分局進行核實處置。”

記者梳理有關信息看到，福建網友“元元”在當地的12345投訴平臺舉報：她陪媽媽在福建醫科大學附屬協和醫院（于山院區）就診時，被一男一女兩名“醫托”糾纏，騙至另一個診所，最后支付了2800多元的藥費。四川一名網友在看婦科時，也遭遇了類似騙局。有網友反映，隨著社交平臺的發展，不少“醫托”還隱匿在網絡上，通過評論或私信等方式，推薦各種診所。

不久前，浙江一家公立婦幼保健醫院聯合公安部門，成功發現并打擊了一批活躍在醫院內的“醫托”。該院門診部主任孔芳（化名）告訴記者，從診療環境來說，“醫托”的存在擾亂了正常的醫療秩序；對患者個人及其家庭來說，可能花了大價錢，卻延誤了治療時機甚至加重病情。在接診的患者中，一位五十多歲的患者被騙至小診所治療的案例，令她印象深刻：“騙了之后回來又找到我，說沒有看好，他們就給她做一些微波、激光什么的，雜七雜八的收費都拿來給我看了。把很小的毛病擴大化了，造成病人很緊張，就不停地想要去看，花掉了更多的錢，到后來還是沒看好。”

孔芳認為，“醫托”難以根治的重要原因就是其流動性及隱匿性極強，即使醫院保衛科發現異常，由于這些醫托手里有病歷及掛號單，也難以對其進行約束。

她表示：“基本上兩個人為一組，比如，一個在婦科，一個可能在大廳。自助機沒有這么多的時候，他們就混在掛號隊伍中，跟人家聊天，假裝病友，聊上了以后，他就會說，這邊到現在還沒等到，要不我帶你一起去（其他診所），我也想到那邊去看看，我們一起去了，基本上就是一些私立的門診部。他就會給門口那個人發信息，外面車子就會叫好，導致有的人還沒有掛號，就被他們騙走了。他們（‘醫托’）有個特征，他們都有掛號券（單），手里拿著病歷，你問了他們都不會承認的，我們最多的就是抓到了移交派出所。”

在長期的打擊治理過程中，如何固定證據、是否有法律依據對“醫托”及共謀的診所進行處罰，是另一項難點。何婷婷表示：“我們遇到的難點，主要有兩個方面，執法過程中取證困難，同時也會缺乏一些必要的證據來支撐。另外一個就是患者主動舉報‘醫托’的意識還不夠強。”

中國衛生法學會常務理事暨學術委員會副主任委員胡曉翔認為，從法律及規章制度建設來說，“醫托”治理，有法可依。他表示，從具體的操作性文件來說，1998年就有了《關于清理整頓非法醫療機構 嚴厲打擊“醫托”違法活動的通知》；【2005】386號《關于開展嚴厲打擊“號販子”“醫托”專項執法行動的通知》。另外，治安管理處罰法也有相應內容，第二十三條，擾亂機關、團體、企業、事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的；第四十九條，盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的；對“醫托”可以斟酌使用這兩條。而雇主、指使者一般為非法行醫者；如果是合法的行醫者，那么他可能會涉及夸大宣傳、不正當競爭，或者在收費、診療的規范性方面，大多數都有問題。

胡曉翔認為，除不法分子對利益的追逐，優質醫療資源的稀缺、患者不夠了解診療服務流程、缺乏一定的警惕性，也是“醫托”久治不絕的重要原因。除加強宣傳，各級醫療部門注重日常監督管理、及時將線索移交公安機關，是打擊“醫托”的有效手段。

今年3月，國家衛生健康委等十部門印發《關于加強醫療監督跨部門執法聯動工作的意見》。明確地方各級公安、衛生健康、中醫藥等部門要對醫療機構內及周邊活動的“醫托”“號販子”等情況以及涉醫謠言和惡意炒作等進行摸排，對擾亂正常醫療秩序構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰，對涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

胡曉翔表示：“‘醫托’這個現象是一個復合型的行為，這些點可能散布在不同的監管執法部門的法律范圍之內，因此特別要強調多部門聯動，要求各有關監管部門的工作人員高度重視、多跑腿、多觀察。比如欺騙就醫者財物的行為顯然不是衛健部門一家能解決的，另外在公共場所現場散發宣傳材料，這種治理可能涉及市場監管還有市容管理等。因此，還是要多部門共治，這個任務也是長期的。”