央廣網北京7月5日消息（總臺記者管昕 陳鴻燕）近日，云南省旅游業協會、云南省旅行社協會共同發布“2021年旅行社云南旅游產品參考成本（銷售價格的最低界限）消費提示”。當地行業協會希望此舉有效預防“不合理低價游”產品，進一步規范云南旅游市場秩序，守護好云南旅游“金字招牌”。

當地官方賬號“云南發布”也轉發了該消息。當地行業協會發布的消費提示，將給當地旅游行業帶來哪些影響？行政執法部門將如何加強監管？根治“不合理低價游”，究竟難在哪里？

根據當地發布的消息，此消費提示的執行期限是2021年7月1日-12月31日。其中，旅游旺季時間為7月10日-8月20日、國慶黃金周（按照國家法定假期的起止時間），其余為平季時間，如州市已發布旅游旺季、平季時間的，以州市發布時間為準。

該消費提示比較具體，其中旅行社云南旅游產品參考成本，包括十六人以上旅游團隊房、餐、車等分項參考成本，四十六人以上旅游團隊一日游產品參考成本構成，五十六人以上旅游團隊多地游產品參考成本構成。比如大理一日游210元起，兩餐25元。此外，景區門票、娛樂項目等成本也都詳細列入其中。云南省旅游業協會相關工作人員表示，這只是一個消費提示，并不是價格指導。“確實有很多游客不知道什么叫不合理低價。我們給游客一個提示，消費者參團時可以自己根據這個算一下，吃住行，還有景區門票價格等，如果低于這個，就要小心遇到不合理低價游。這只是作為一個提示而已。”

工作人員告訴記者，此舉只是針對消費者的消費提示，不是行業指導價格，并不具備強制執行力。這名工作人員還表示，如果參團價格低于行業協會公布的參考價格，消費者就可能遇到了不合理低價游�！霸撔袠I自律的，我們進行行業自律，如果涉及到和相關政策現違背的情況，我們會向上級部門進行報備�！�

據介紹，云南有固定的官方渠道受理旅游消費投訴，投訴或辦理退貨可以撥打0871-96301云南旅游服務熱線，也可以下載“游云南”APP反映。

對于云南發布的旅游消費提示，多位接受記者采訪的旅游消費者卻表示，并不看好。唐女士曾帶家人到云南旅游，正常抱團價格并不算低，但還是被安排進購物店消費，且購物體驗不好。她說：“我覺得旅行社不會按照這個價格遵守的，旅游消費提示可能對旅行社的意義并不是很大。低價團肯定是有市場存在的，現在旅行社都推出了老年團，老年人還是希望追求價格上的低廉，相對來說，便宜的團才可以出去走遍中國�！�

唐女士認為，參團旅游過程中，被安排購物可能很難避免，因此建議由主管部門或者行業協會按線路或者區域公布一個既具備地方特色，又服務質量優質的旅游商店數據庫，旅行社可在設計線路時從中適當選擇若干家，或許能起到一定的積極作用。

旅游達人付女士也對記者表示，她并不看好當地公布的消費提示�！斑@個其實意義并不大。我覺得低價游就屬于一部分人，在買一個心理價位，并不是說他不知道這個行程里面沒有購物，他是知道的，但假裝不知道。”

作為資深業內人士，四川省宜賓市導游協會會長吳祥在接受總臺記者采訪時表示，如果沒有強有力的配套手段，僅靠公布旅游產品的參考價格，而且沒有任何強制約束力的情況下，要預防“不合理低價游”，不會收到立竿見影的效果。

“為什么這種現象一定發生在旅游相對來說比較發達的地方？因為這個地方旅游發達，游客比較多，業內的競爭相對而言比較激烈，最終導致價格的惡性競爭。它有其生長的一個土壤，單純去打擊不合理低價游，我覺得可能效果不是特別好�！眳窍檎f。

吳祥認為，隨著我國老齡化社會的到來，老年人參團旅游的占比基數正逐年增大，而老年人的消費特點也一定程度上催生了“低價游”的市場土壤。不過，也有旅游消費者對記者表示，云南此舉讓旅游市場價格更透明，對行業發展有一定的積極影響。

多位旅游業業內人士告訴記者，盡管對不合理低價游打擊了很多年，但在部分地方仍沒有得到根治。大理州文化和旅游局副局長田遇霖說：“現在旅行社的手段比較多，不合理低價游對我們來說，可能在取證方面還是比較困難。游客本身也有不理智地選擇旅游產品的情況存在，所以不合理低價游就會存在�！�

云南作為旅游大省，也一直在打擊不合理低價游旅游產品，但更重要的是，其他省份的客源地也要加強打擊力度，才能形成上下一盤棋的局面。云南省文化和旅游廳綜合執法監督局局長張紅濤表示，參考成本的公布有利于大家判斷旅游產品是否屬于不合理低價游。他說：“不能簡單地說它低于這個價格，就對他們怎么著。如果他利用低價游招攬顧客，然后誘迫或脅迫旅游者購物，這個就是我們打擊的重點�！�

張紅濤告訴總臺記者，一些大的旅游公司為了宣傳促銷，也會由公司貼補推出一些低價游活動，因此不能簡單地根據公布的參考成本價格，斷定其一定是不合理的低價游，但這種情況很少。關鍵看其是否有誘導或脅迫不知情的消費購物。

一線旅游從業人員陳艷對記者表示，國內的旅游消費市場還不夠成熟，讓旅游回歸美好，說起來容易，做起來難�！拔易雎糜魏芏嗄�，個人覺得每次打擊不合理低價游，其實源頭不在云南，而在整個市場。別人在我這里一日游、兩日游，1000多元的價格坐動車很正常。剛剛有人問我大體多少錢，我說1000多元，但對方直接把電話掛掉了，你知道為什么嗎？外省到云南來只要300元、500元，沒有辦法！”

云南美途國際旅行社總經理汪濤也告訴總臺記者，不合理低價游難以根治的原因之一，是當下仍有相當一部分旅游消費者有貪圖便宜的心理和習慣，而且相關法律法規只約束了賣方市場，沒有合理約束買方市場。他表示：“旅游法只約束了經營者，沒有約束消費者，建議做一個修訂，這是我一直以來的一個呼聲。幾乎所有的處罰手段都是處罰旅行社、處罰導游，沒有任何條款約定故意參加零團費的客人是有責任的�！�

作為旅游行業的資深人士，汪濤表示，此次相關行業協會發布的消息提示，傳遞出的積極影響值得肯定，但國家有關部門最好能以云南為試點，其他省份也陸續發布類似消費提示，才能形成聯動效應。他說：“是否可以覆蓋到更多的平臺，甚至所有的省份？因為大家知道跟團游的不合理零負團費的根源，根治不合理低價游為什么執行不下來？云南是一個旅游接待大省，是一個乙方市場，你是甲方，我是乙方，我作為一個乙方，我能要求甲方價格嗎？議價權更多時候是在甲方手里，不在乙方手里�！�