央廣網(wǎng)北京1月23日消息（記者馬喆）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議22日在北京閉幕，會(huì)議經(jīng)表決通過(guò)了新修訂的動(dòng)物防疫法和行政處罰法。
新修訂的動(dòng)物防疫法著力構(gòu)建科學(xué)、合理、健全的動(dòng)物防疫法律體系。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室副主任王觀芳介紹，動(dòng)物防疫法是事關(guān)公共衛(wèi)生法治保障的重要法律。這一點(diǎn)在新冠肺炎疫情暴發(fā)期間，顯得尤為重要。“75%的人類新發(fā)傳染病來(lái)源于動(dòng)物。控制住動(dòng)物疫病，必然大幅提升公共衛(wèi)生安全水平。本次修改法律尤其對(duì)人畜共患病防治這方面進(jìn)行了強(qiáng)化和完善。”
動(dòng)物防疫法在立法目的中增加了“防控人畜共患傳染病”“保障公共衛(wèi)生安全和人體健康”的內(nèi)容，并規(guī)定在處理人畜共患病問(wèn)題時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康和野生動(dòng)物保護(hù)等主管部門的各自職責(zé)。王觀芳表示，規(guī)定人畜共患病名錄由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、野生動(dòng)物保護(hù)等主管部門制定并公布，三個(gè)部門應(yīng)當(dāng)建立防治的協(xié)作機(jī)制。發(fā)生人畜共患病疫情時(shí)，三個(gè)部門之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)；發(fā)生人畜共患病時(shí)，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治法的規(guī)定及時(shí)公布疫情，采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。
日常生活中，飼養(yǎng)貓狗等寵物的情況越來(lái)越常見(jiàn)，而狂犬病是對(duì)人和動(dòng)物危害嚴(yán)重的一種人畜共患病。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任楊合慶說(shuō)，在修訂草案兩次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)中，許多意見(jiàn)都是關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理的。楊合慶稱：“修訂后的動(dòng)物防疫法從防止傳播狂犬病等疫病出發(fā)，就定期接種狂犬病疫苗、辦理犬只登記、加強(qiáng)流浪犬貓管理等重要環(huán)節(jié)，在法律上提出了明確的要求。同時(shí)規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定飼養(yǎng)犬只防疫管理的具體辦法。總之，全社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度關(guān)注，養(yǎng)犬管理的事情需要全社會(huì)各方面共同努力，把這個(gè)事情管好。”
行政處罰法自1996年施行以來(lái)，對(duì)增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政，依法懲處各類行政違法行為，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任袁杰介紹，新修訂的行政處罰法的最大亮點(diǎn)是貫徹黨中央重大改革決策部署，推動(dòng)行政處罰制度進(jìn)步。“包括依法公正文明執(zhí)法，保障執(zhí)法既有力度又有溫度，保障當(dāng)事人合法權(quán)益；適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，同時(shí)方便當(dāng)事人。這些都在法律中作了制度安排。”
司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)趙振華表示，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)行政處罰法關(guān)于“執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)文明執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益”的規(guī)定，堅(jiān)決禁止暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。“司法部將積極采取措施，大力推動(dòng)新修訂的行政處罰法的貫徹落實(shí)。推進(jìn)執(zhí)法人員學(xué)法用法，指導(dǎo)行政執(zhí)法人員正確理解、正確適用行政處罰法。也讓人民群眾知道行政處罰法，了解行政處罰法，運(yùn)用行政處罰法維護(hù)自身合法權(quán)益，自覺(jué)守法。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要組織開(kāi)展規(guī)章、規(guī)范性文件的清理，及時(shí)修改或廢止與新修訂的行政處罰法規(guī)定相抵觸的有關(guān)規(guī)定。”
