央廣網北京10月21日消息（記者車麗）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，我國是一個人口大國，也是一個傳統的農業大國，根據現有數據預測，大概到2030年左右，農村65歲以上老齡人口將增加到1.55億人。擺在大家面前的大難題之一就是農村養老問題。其中，怎么能讓農村特困老人“老有所養”，一直牽動人心。

　　如今，民政部等多部門印發《關于實施特困人員供養服務設施（敬老院）改造提升工程的意見》等已經滿月，各地正在著力提升農村敬老院兜底保障能力。2022年底前，要讓每個縣至少有一所以照護功能為主的供養服務設施。那么，這項工作進展如何？還有哪些措施保障農村特困老年人“老有所養”？

　　鄉鎮敬老院重點為農村“五保”老人提供養老服務，在江西省新余市馬洪敬老院里，老人們三五成群地坐在敬老院的院子里有說有笑。江西省新余市馬洪敬老院院長謝曉兵介紹，敬老院不僅下大力氣改善老人居住環境，還改造了院內的護理床位和康復設施，為農村半失能老人提供周到貼心的照料，入院老人從2012年的12人增加到目前的48人。“優先會以農村低保、低收入家庭，建檔立卡的貧困家庭以及計劃生育的特困家庭提供無償或者低償服務。剩下的床位，向周邊的農村留守高齡空巢等老人提供延伸服務。”

　　截至2018年底，全國共有農村特困人員供養機構1.8萬家，床位187.8萬張。然而農村敬老院的養老服務照護水平良莠不齊。一些機構仍然存在著設施設備短缺、內部管理滯后、服務質量不高等問題。其中，醫養結合服務，是各地重點改善的內容之一。在安徽省銅陵市樅陽縣社會養老服務中心蓮花湖分院，院長許敬國表示，不僅加強衛生、消防等安全保障服務，還著力提升醫療護理服務水平。“我們和樅陽縣中醫院簽訂了合作協議，對所有老人進行全面的健康體檢，為他們建立健康檔案，監控他們的身體狀況。同時，他們為我們開通了綠色通道，在老人身體狀況遇到了不好的情況下，我們在取得監護人同意的情況下，把老人及時送到醫院進行救治。”

　　江蘇省今年6月啟動了2019年養老院服務質量建設專項行動，全省2500多家養老機構通過隱患排查整治，共“掃雷”6萬多處，依法取締、關停、撤并不具備整改條件的養老機構270多家。江蘇省民政廳副廳長沙維偉表示，農村養老機構是整治重點。制定江蘇省農村敬老院改造再提升行動計劃，支持建設、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元，加大對蘇北經濟薄弱地區資金投入傾斜力度，補齊農村養老機構短板。

　　對于社會普遍關注的失能、部分失能特困供養對象的照顧問題，民政部等部門要求，用三年左右時間，使其中供養的失能特困人員長期照護需求得到較好滿足，基本形成縣鄉供養服務設施相銜接、布局科學、配置均衡、服務完善的農村養老服務兜底保障網絡。民政部養老服務司養老服務保障處處長田固表示，各地要重點加強縣級敬老院的長期照護服務能力建設，增設照護服務的單元，確保護理型床位的占比不能低于50%，努力滿足失能、部分失能、特困老年人的集中供養需求。

　　特困人員供養服務人才短缺問題也備受關注。民政部等多部門要求，建立與崗位績效職業技能水平掛鉤的考核激勵機制，提高一線工作人員工資待遇，并支持供養服務機構引入社會工作者、心理咨詢師等專業人才，鼓勵供養服務機構設立志愿服務站點。針對經費保障不足的問題，要保障供養經費落實到位，合理設置屬于特困人員供養服務的購買項目，納入政府購買服務指導性目錄，鼓勵通過慈善捐贈等方式增強資金保障能力。田固表示：“各地要著重加強敬老院管理服務人員的專業化、職業化建設，配強院長，配齊管理服務人員，所有管理服務人員每年接受培訓時間不得少于48個小時。”