央廣網濟南5月9日消息（記者劉穎超 山東臺記者宋福來）據中國之聲《新聞縱橫》報道，山東省政府新聞辦日前舉行新聞發布會，通報今年第一季度全省生態環境質量狀況、生態補償考核結果等有關情況。值得關注的是，一季度山東省環境空氣質量出現反彈，除威海市以外，15地市的重污染天數都有所增加，顆粒物濃度也都有所上升。

　　根據《山東省環境空氣質量生態補償暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）規定的測算辦法，15市均需上繳補償資金。自山東省2016年初起實行環境生態補償制度以來，這種情況極少見到。生態補償資金這一杠桿如何發揮作用，能否幫助推動空氣質量的提升？

　　山東省生態環境廳副廳長崔鳳友表示，全省細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比上升17.6%、可吸入顆粒物（PM10）同比上升14.3%、二氧化氮（NO2）同比上升18.9%；重污染天數平均為9.3天，同比增加3.7天，優良率同比減少11個百分點。

　　根據《辦法》規定，今年第一季度，除威海市暫不參與本年度生態補償外，山東省其余15市均需上繳補償資金，共需上繳省級1.613億元。其中煙臺市上繳的資金最多，需上繳1784萬元；東營市上繳的資金最少，需上繳528萬元。

　　崔鳳友介紹，一季度山東省的空氣質量反彈主要是受到不利氣象條件和污染物排放量增加等因素影響。為盡快提升環境空氣質量，除落實空氣質量預警制度、組織開展全省重點領域和重點行業大氣污染防治專項檢查等舉措外，山東省還大力實施公開約談，加大對反彈嚴重城市負責人的處罰力度。“對PM2.5、PM10反彈嚴重和濃度排名靠后且反彈較為突出的青島、棗莊、煙臺、泰安、德州、聊城6市政府分管負責同志進行集體公開約談，要求被約談市全力抓好整改，聚焦薄弱環節，深入分析原因，制定整改方案，盡快扭轉大氣污染防治被動局面。”崔鳳友說。

　　其實打贏藍天保衛戰，重點是源頭防治，關鍵是環保制度和機制的創新，從“要我治理”向“我要治理”轉變。實現這一轉變，市場化生態補償機制不可少，就是通過市場化手段，抓住經濟利益激勵和約束這個“牛鼻子”，積極構建生態產品價值評估體系，明確生態產品也有其商品屬性，誰保護、誰受益，誰污染、誰付費。

　　山東省自2016年初開始實施環境空氣質量生態補償制度，規定根據考核結果，空氣質量同比改善的市，由省向市進行補償；空氣質量同比惡化的市，由市向省繳納補償資金。資金補償結果一季度一清算，并在全省范圍進行通報。山東省淄博市生態環境局局長于照春說：“補償是省財政拿錢，定向激勵你把這個活干好了。你不用交錢，只要改善就給你獎勵，但你不能在后面，不能賠錢。”哪怕被罰一分錢，也說明空氣質量惡化了，丟人、丟面子。

　　于照春介紹，山東推行的市場化生態補償機制，調整了生態環境保護涉及的各方利益的關系，把各級地方政府作為直接補償主體，讓各地空氣質量好壞帶來的不再只是通報表揚和批評，而是直接與本地區經濟利益掛鉤，有效改變了過去對環保治理主體責任單位賞罰不夠分明的問題，提高各級地方政府源頭防治污染的積極性，也有利于破解環保治理投入資金越來越多、但治理難度越來越大的困局。

　　隨著大氣污染防治的深入開展，環境空氣質量改善難度逐漸加大，主要污染物排放濃度改善的絕對值逐漸縮小。目前，山東省將每立方米空氣中污染物濃度降低或升高1微克，獎懲金額由20萬元提高至80萬元。