央廣網北京7月10日消息（記者郭威 車麗）據中國之聲《新聞縱橫》報道，遼寧省政府近日印發了《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》，規劃透露，遼寧將完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度等。

　　對此，有媒體評價說，“鼓勵二孩生育這只螃蟹，現在終于有人打算吃了”。那么，這些獎勵政策該如何落實，又是否可以在全國推廣，惠及更多家庭呢？

　　遼寧省出臺的《2016-2030人口發展規劃》提出，到2020年實現遼寧人口生育水平穩步提高，人口總量保持與全面建成小康社會相適應的合理規模的目標。其中，特別明確了將對生育二孩的家庭給予更多的獎勵政策。

　　遼寧省婦幼保健院婦女保健指導科主任田宏介紹，去年全省分娩量是32.7萬，二胎占35%左右。從去年和今年的數據比較來看，遼寧省分娩上漲沒有體現，還是下降趨勢，這一政策非常及時。

　　目前，遼寧省衛生部門已經開始著手進行配套措施的制定實施工作，將向孕產婦提供覆蓋生育全過程基本醫療保健服務，全力提升婦幼健康機構能力建設，計劃到2020年新增產床兩千張，增加產科醫生和助產士3000名。

　　田宏表示，緊密配合政策落地，積極推動和落實孕產期全程、系統保健服務，提倡各級婦產機構包括孕產期健康服務機構，設立二胎咨詢的專門門診。

　　不僅如此，遼寧省還將對計劃生育服務管理進行改革和完善。實行生育登記服務，對于生育兩個孩子以內的不實行審批，由家庭自主安排生育，推行網上辦事。

　　沈陽市沈河區山東廟街道辦事處工作人員宋曉寧介紹：“在網上把所有的證件掃描，人就不用來了。審閱完以后，我們這邊通過，直接打單子就可以，方便居民簡化手續�！�

　　除此之外，遼寧省還將從稅收、教育、社會保障、住房等多項方面入手，如：降低個人所得稅，推進生育保險和基本醫療保險合并實施，完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度；建議對孕期和哺乳期婦女實行靈活工作時間制，支持婦女生育后重返工作崗位等，切實為生育二孩家庭提供更多的獎勵政策。

　　然而，面對獎勵，生育二孩所帶來的除經濟以外的生活壓力，還是讓一部分人選擇了放棄。

　　對此，遼寧省此次也著重提出了要動員社會力量對省內相關公共服務資源建設進行全面提升，加強政策引導，吸引社會力量舉辦月子中心、非營利性婦女兒童醫院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構。

　　家住沈陽的二胎媽媽胡月瑩希望自己能成為獎勵政策的第一批受益者，“聽說現在遼寧對二胎家庭有扶持，我以前是幼兒園老師，現在二胎已經上幼兒園了，我也想自己創業，政府有支持的話，我考慮開一個幼兒園，孩子數量增加了這個產業挺有前景的�！�

　　南開大學人口與發展研究所教授原新認為，其中個稅優惠備受關注。如果把個人個稅的起征點按照家庭收入情況征收，是很好的支持政策。

　　根據國家統計局的數據，去年全國出生人口為1723萬人，比2016年減少63萬人，人口出生率為12.43‰，與2016年相比均有下降，但仍保持較高規模，高于“十二五”時期的年均水平。

　　“全面二孩”政策實施至今已有兩年多，過去兩年，我國出生人口均未超過1800萬，低于相關部門此前的預測。那么，遼寧的先行先試是否可以在全國引領示范呢？

　　原新表示，遼寧本身的人口特點，一是流失嚴重，二是生育率很低，從省情出發有地方特色。其他地方如果要學習，可以根據地方特色，從不同的角度，從孩子成長角度、父母照顧福利角度，甚至將來可以有孩子的照顧假。根據每個省份的經濟社會發展階段，經濟社會發展水平、人口發展階段和老百姓切實需求方面來看問題。