央廣網北京9月7日消息（記者張明浩）據中國之聲《新聞縱橫》報道，隨著人口老齡化、二孩時代的到來，我國家政服務需求呈現爆發式增長，從業人員超過2000萬。另一方面，根據中國家庭服務業協會統計，截至2016年底，雇主需求量卻超過了7000萬戶，行業供需矛盾十分突出。

　　與此同時，該領域也時常發生一些犯罪案件，比如保姆虐待兒童、老人以及偷盜雇主財物等，暴露出家政行業缺乏統一準入標準、管理不規范、經營混亂無序等問題，消費者的合法權益得不到有效保障。

　　日前，國家發改委等17個部門出臺了一個適用于2017年的短期方案，為家政服務業送上了政策“大禮包”。這一方案就是《家政服務提質擴容行動方案(2017年)》，著力推進家政服務業專業化、規模化、網絡化、規范化發展。那么，《行動方案》有哪些具體“利劍”出鞘？又如何實現家政服務行業“提高質量、擴大容量”呢？

　　如今，鐘點工、月嫂、育兒嫂、護工等崗位在中國的城市供不應求，成為不少家庭的“剛需”。根據商務部2016年數據，需要家政服務的城鎮家庭已經達到近40%，雇主需求量達到7000萬戶。國家發改委社會司副司長郝福慶就指出，家政服務業在我國經濟社會發展中的角色和地位正在不斷變化和提高。

　　郝福慶：多年來家政服務業營業收入持續保持20%的增長速度，今年上半年居民用于家政服務的消費支出增長21.4%，2017年全年營業收入預計達到4000億元以上；家政屬于服務業中的勞動密集型行業，吸納就業能力極強，每年增長300萬人，2017年預計達到2800萬人左右；發展家政服務業，使廣大人民群眾能夠兼顧就業和家庭，促進農村轉移人口融入城市生活，實現農民工市民化。

　　但是，在家政行業穩增長、促就業、惠民生作用持續顯現的同時，家政人才的缺口依然存在、問題依然突出。比如，行業魚龍混雜，導致市場無法按質論價；準入門檻太低，資質審核應付了事；紀律規范更是難以落實……這一切，使得家政服務從業人員整體素質不高、年齡偏大、文化程度偏低、專業訓練缺乏、職業化水平有限，再加上隔三差五的負面新聞，廣大雇主的焦慮甚至擔憂也在同步呈現爆發式增長。

　　怎么辦？近日，國家發改委等17個部門出臺了一個適用于2017年的短期方案，為家政服務業送上了政策“大禮包”，叫《家政服務提質擴容行動方案(2017年)》。郝福慶介紹說，《行動方案》首先就是通過政策的扶持讓家政行業實現“擴容”，做大做強。

　　郝福慶：落實家政服務企業由員工制家政服務員提供的家政服務免征增值稅的政策，社保補貼，鼓勵企業從業人員投保商業保險，育嬰師、養老護理員等職業實行上崗前強制體檢，實施檔案管理。擴大家政服務有效供給，包括推廣知名品牌經營模式、組織開展中心城市與中西部地區國家級貧困縣之間跨省對接家政服務、加強家政企業和社區對接、大力發展O2O等家政服務新業態等。

　　對外經貿大學社保系主任李長安分析，在推進家政服務行業發展的過程中，“擴容”措施非常重要，這可以解決當前家政服務供不應求的瓶頸問題。

　　李長安：此次《行動方案》的出臺，可謂非常及時和必要。方案提出2017年家政服務業的營業收入增長率要保持20%以上，這個發展速度已經遠遠超過了GDP的增長速度。只有更多的家政服務公司出現，企業規模不斷壯大，從業人員不斷增多，才能真正解決供不應求的問題。

　　擴容的同時，質量更得跟上。《行動方案》明確，要健全職業培訓制度、大力提升職業化水平，完善家政服務標準和服務規范，切實杜絕“阿姨技能說不清、雇主需求說不清、家政公司兩邊都不清”的行業“三不清”現象。

　　郝福慶：標準體系強調鼓勵創新、鼓勵多方參與，研究制定家政電商等新興業態的服務標準和規范，鼓勵制定地方標準、團體標準和企業標準；合同管理強調明確清單、明確服務要求、明確三方權利義務，解決好“三不清”難題。

　　對外經貿大學社保系主任李長安分析，想要提高家政服務質量，光靠一方努力是不夠的。人才培養、法律法規、政策支持離不開17個部門的相互協作，共同努力。

　　那么，接下來如何將《行動方案》一步步落實呢？

　　作為“發展家庭服務業促進就業部際聯席會議”的牽頭部門，人力資源社會保障部農民工工作司副司長沈水生說，從本月開始到明年初，人社部將開展一系列行動。

　　沈水生：9月12日，在河北石家莊，舉行“全國家政服務勞務對接扶貧行動簽約活動”，目前，已經達成跨省份協議28份、中心城市與貧困縣協議42份、企業與貧困縣對接協議48份；10月下旬，在北京舉辦“全國家政職業培訓班”；擬在2018年春節后，開展家政服務市場專項檢查，嚴肅查處虛假宣傳、不簽訂合同、無證經營、無資質開展培訓等違法行為。請各部門做好相關準備工作。

　　商務部服務貿易和商貿服務業司副巡視員王惠英則指出，商務部將著重在打造家政服務業“網絡化”“規范化”上下足功夫。

　　王惠英：引導大型互聯網平臺對企業提供保險服務、工資托管、營銷推廣、服務回訪、誠信評價等服務；鼓勵家政企業利用云計算、大數據、物聯網等新技術自主開發網絡平臺；健全質量標準體系，加強現有國家行業標準現有實施監督，支持出臺一批管用好用的社團企業標準；大力推廣合同范本，明確機構和客戶權利義務、提出違約賠償責任、免責條款、爭議解決方法等內容。下一步，建立全國家政服務信用檔案數據庫，有條件的地方特別是中心城市要建立糾紛處理機制，探索利用互聯網平臺開展服務糾紛在線調解和仲裁。

　　可以相信，隨著這一行動方案的發布，在不遠的將來，家政服務提質擴容必將成為現實。這不僅是家政服務對象、家政服務消費者的幸事，也是整個家政服務業包括服務企業及其從業人員的幸事。在接下來的政策落實和標準制定過程中，各部門也應傾聽民意、正視訴求、集思廣益，讓《行動方案》真正助力家政服務行業的健康發展。