央廣網(wǎng)北京5月22日消息（記者朱敏）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，今天（22日），韓國(guó)總統(tǒng)文在寅上任10天以來，大動(dòng)作不斷。所謂“新官上任三把火”，文在寅將其中“一把火”指向了頗受爭(zhēng)議的韓國(guó)總統(tǒng)制度。當(dāng)?shù)貢r(shí)間19號(hào)，文在寅在青瓦臺(tái)與五大主要政黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行午餐會(huì)，討論修改憲法等一系列重要問題。修改憲法涉及的主要內(nèi)容就是修改現(xiàn)行的總統(tǒng)制度。

　　韓國(guó)現(xiàn)行總統(tǒng)制規(guī)定，總統(tǒng)任期為5年，不得連任。而有關(guān)尋求總統(tǒng)連任而修改憲法的事件已經(jīng)出現(xiàn)過多次。文在寅表示，他打算在2018年6月前完成修憲，以允許總統(tǒng)任期期滿后連任。那么，韓國(guó)現(xiàn)任總統(tǒng)制存在哪些弊端？文在寅能否實(shí)現(xiàn)修憲的目標(biāo)？

　　文在寅19號(hào)在青瓦臺(tái)舉行午餐會(huì)，五大主要政黨黨鞭全部應(yīng)邀到場(chǎng)。這是文在寅出任總統(tǒng)10天以來，首次召開這類會(huì)議。在持續(xù)了約2個(gè)小時(shí)的會(huì)上，文在寅表示，他希望能在2018年6月前完成修憲。其中，允許總統(tǒng)連任是一項(xiàng)重要改變。韓國(guó)上一次修憲是在1987年，規(guī)定實(shí)行總統(tǒng)全民直選制，總統(tǒng)任期5年且不得連任。

　　事實(shí)上，有關(guān)修改憲法、允許總統(tǒng)連任的聲音時(shí)有出現(xiàn)。韓國(guó)前總統(tǒng)樸槿惠在“親信干政門”東窗事發(fā)前夕已公開宣布，將著手修改總統(tǒng)單任制的憲法規(guī)定。

　　樸槿惠說：“通過總統(tǒng)單任制，難以維持政策的持續(xù)性，難以看到政策帶來的結(jié)果，難以維持統(tǒng)一的外交政策。為了能在我的總統(tǒng)任期內(nèi)完成修憲，我將建立一個(gè)專門的政府組織，并擬定一個(gè)包含人民期待的修正案。”

　　雖然這個(gè)計(jì)劃隨著樸槿惠被彈劾下臺(tái)戛然而止，但這一話題并未就此偃旗息鼓。據(jù)中國(guó)國(guó)際問題研究院亞太研究員楊希雨的分析，韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于修改總統(tǒng)任期的呼聲高漲，除了難以維持政策的連續(xù)性，五年任期也讓總統(tǒng)難以作為。很難讓一個(gè)有作為的總統(tǒng)在短短五年內(nèi)真正做出大事，即便沒有政策連續(xù)性、穩(wěn)定性問題，也有一任總統(tǒng)無法展開其政治計(jì)劃的問題。當(dāng)時(shí)設(shè)定五年有特定的歷史原因，就是1987年開始實(shí)行憲政時(shí)，韓國(guó)曾飽受軍人統(tǒng)治之苦，因此延長(zhǎng)總統(tǒng)任期在韓國(guó)還是高度敏感、具有爭(zhēng)議性的問題。

　　修改總統(tǒng)任期只是其中之一。聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)、曾一度有望參加本屆總統(tǒng)選舉的潘基文在今年1月也提到修改憲法。他曾支持在總統(tǒng)選舉之前修改憲法，而他還提到對(duì)總統(tǒng)權(quán)力加以限制。“憲法必須被修改，以改變現(xiàn)行總統(tǒng)勝選者獨(dú)攬大權(quán)，至高無上的權(quán)力制度。我們必須放棄五年一屆的總統(tǒng)任期，建立新的制度框架，促成中央權(quán)力下放，并以合作進(jìn)行管制。”

　　一般情況下，執(zhí)政黨關(guān)注對(duì)任期的修改，在野黨關(guān)心對(duì)權(quán)力的限制。正如在這次午餐會(huì)上，文在寅提出，希望把總統(tǒng)任期由5年縮短為4年，同時(shí)允許連任。而在野黨陣營(yíng)則主張修憲以限制總統(tǒng)權(quán)力。楊希雨認(rèn)為，1987年以來，韓國(guó)歷任總統(tǒng)均不能善終的現(xiàn)實(shí)，已讓制約總統(tǒng)權(quán)力的修憲動(dòng)作不得不提上日程。

　　文在寅在午餐會(huì)上的修憲提議獲得各黨黨鞭的贊成，不過，對(duì)于修憲的具體內(nèi)容，各政黨恐怕還要再討論一番。楊希雨指出，文在寅任期內(nèi)修憲能不能成功取決于兩個(gè)因素。一是他的支持率，如果他執(zhí)政有明顯政績(jī)，支持率比較高，那么不要說支持他的黨派，反對(duì)黨都有所顧忌，不太敢跟他陷入明顯對(duì)立；二是各黨派的縱橫捭闔。在延長(zhǎng)總統(tǒng)任期問題上，各個(gè)黨派的立場(chǎng)不是固定的。有點(diǎn)像“公共汽車邏輯”，站在公共汽車上的人往往不希望下面的人再上。反過來說，下面的人覺得我還應(yīng)該再上。意思就是你在執(zhí)政地位時(shí)，往往希望延長(zhǎng)任期，顯然在野黨就不希望這樣。這種情況下，就看執(zhí)政黨怎么推動(dòng)各個(gè)力量聯(lián)合來支持他的政策。

　　雖然文在寅上任后支持率不斷走高，但他所在的共同民主黨目前僅有120個(gè)席位，在國(guó)會(huì)共計(jì)299個(gè)席位中未能超過半數(shù)，要想實(shí)現(xiàn)修憲大計(jì)任重道遠(yuǎn)。外界普遍認(rèn)為，為了爭(zhēng)取到新的政治盟友，文在寅和他所在的共同民主黨可能會(huì)在一系列問題上作出讓步。