央廣網北京4月23日消息（記者劉會民）據中國之聲《新聞縱橫》報道，中國共產黨第十九次全國代表大會將于今年下半年在北京召開。根據黨中央的統一部署，在今年6月底之前，2300名十九大代表將從省區市、中央直屬機關、中央國家機關、中央金融系統、中央企業系統（在京）等全國40個選舉單位選舉產生。

　　根據中央要求，十九大代表的產生，采取自下而上、上下結合、反復醞釀、逐級遴選的辦法進行，并明確了代表產生程序的5個主要環節，即推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單、確定代表候選人預備人選和會議選舉。在實際操作中，十九大代表究竟是如何一步步產生的呢？

　　中國共產黨是當今世界上第一大政黨。從8800多萬名黨員中選出2300名十九大黨代表，毫無疑問是“萬里挑一”。正像中央所提出的，十九大代表應該是共產黨員中的優秀分子。因此，在最初推薦提名環節，首先需要解決的是代表人選的標準問題。

　　政治標準放首位 選舉單位細化條件

　　中央要求，各選舉單位要堅持把政治標準放在首位，突出考察人選的理想信念、政治品格和道德修養。河北省委組織部組織一處處長吳向東介紹，為了更加突出代表的政治標準和先進性，河北省專門研究制定《黨代會代表人選推薦提名考察審核辦法（試行）》，“這個《辦法》明確列出了13種（情形的）負面清單，對于不遵守政治紀律、廉潔紀律等13種情形一概不予推薦提名。”

　　在突出政治標準的同時，一些選舉單位進一步細化代表條件，增強遴選擇優的針對性。比如，貴州甘肅結合脫貧攻堅，相應提出代表應具備的條件。

　　為體現代表的廣泛代表性，中央還提出要適當提高生產和工作第一線代表比例。為此，國務院國資委黨委明確提出，中央企業系統（在京）十九大代表選舉要體現“兩個傾斜”，即向中央企業傾斜、向基層傾斜。

　　國務院國資委黨建工作局局長姚煥表示：“這次選舉的動員之初，國資委所有副主任主動提出不參加推薦，把名額讓給中央企業領導、讓給中央企業基層。這種以上率下在中央企業做出了很好的的典范和示范作用。現在有13家中央企業的主要領導主動提出不推薦自己，讓給基層和科研、生產一線的工人黨員。”

　　為避免他人頂著工人、農民和專業技術人員的“帽子”選進來，江蘇還制定人選《多重身份認定表》，防止在人選身份上偷梁換柱、弄虛作假。

　　中國石化發動基層黨支部積極推薦身邊的優秀黨員，讓推薦提名過程成為發現先進模范、弘揚先進事跡、凝聚黨員力量的過程。劉洪忠是中國石化潤滑油公司下屬某分公司潤滑脂生產車間的一名工人。由于在潤滑脂質量把關上精益求精，以他名字命名的操作法被廣泛應用于潤滑脂質量監控。對于入選中國石化（在京）十九大代表候選人推薦人選名單，劉洪忠表示，自己從沒預料到，“我一個操作員，（要承擔）這么大的政治責任覺得非常意外。不管將來能不能當選，我都會把這份信任和榮耀化為以后干事的激情和動力。”

　　選舉單位靈活施策 力求實現“全覆蓋”

　　盡管明確了十九大代表候選人的標準和比例，但發動8800多萬黨員參與到代表人選的推選工作中也并不是一件容易的事。除了在職黨員外，各選舉單位還有不少離退休黨員、流動黨員等群體，部分人生活在邊遠地區甚至是境外，無疑增加十九大代表選舉工作的難度。為此，各選舉單位靈活施策，廣泛發動基層黨組織和黨員積極參與代表人選的推薦提名，力求實現“全覆蓋”。

　　為了便于年老體弱黨員、居住偏遠的農牧民黨員和流動黨員等參加，內蒙古阿拉善右旗采取上門走訪、打電話、設立流動票箱等方法，傳達精神、組織推薦，并充分利用短信、QQ、微信等網絡搭建空中推薦平臺。

　　內蒙古自治區黨委組織部組織一處處長史良介紹：“針對邊疆少數民族地區農牧民黨員居住分散、交通不便和流動黨員、野外工作黨員不方便組織起來推薦的實際，多渠道靈活施策，確保全區基層黨組織和黨員都參加十九大代表的推薦提名工作。”

　　結合“兩學一做”學習教育，湖北省在全省統一組織開展“推薦提名黨的十九大代表候選人”專題支部主題黨日活動，使推薦提名過程成為加強黨員理想信念教育和黨性黨風黨紀教育、嚴肅黨內政治生活生動實踐和民主集中制教育的過程。

　　武漢市東西湖區常青花園第三社區黨委書記胡娟介紹：“在開展這項工作中，保證每個支部都要傳達到，每個黨員都不落下，這樣一個原則。通過這項工作，讓黨員們能夠感受到黨內組織生活的嚴肅性。”

　　選好十九大代表，必須要充分發揚黨內民主，嚴格代表產生程序。在十九大代表候選人初步人選推薦工作中，中央國家機關將選舉工作分解為8個階段，每個階段都明確工作內容和要求。在安排部署組織考察工作時，重點圍繞考察實、考察準，著重強調“兩次聽取意見”，將“四必”要求落到實處。

　　中央國家機關工委組織部部長趙建國表示，考察時，要提前發布考察預告，征求意見的范圍包括代表人選“分管的”、“管他的”、“他服務的”和“他身邊的”人。考察后還要通過公示進一步聽取黨組織、黨員和群眾的意見。落實“四必”要求主要包括：所有考察對象的有關檔案，包括干部人事檔案和黨員檔案等必審；所有考察對象必須聽取紀檢機關的意見；所有反映考察對象違紀違法線索具體、具有可查性的信訪舉報必查；考察對象是黨員領導干部的，個人有關事項報告必核準。

　　嚴肅選舉紀律，把紀律和規矩挺在前面，是中央對十九大代表選舉工作提出的明確要求。全國政協機關請中央紀委駐機關檢查組對機關十九大代表推選工作進行全程監督，迄今為止未發現有違反選舉紀律行為。中直工委組織部副部長侯永峰表示，中直機關堅持教育在先、警示在先、預防在先，引導黨員干部在十九大代表推選過程中強化紀律自覺，嚴守紀律要求，“一是我們成立了選舉辦公室下面的監督組，由紀檢部門介入，對信訪件及時通過紀檢系統進行處理。二是把紀律和規矩在推選過程中告訴黨員，讓大家知道代表推選過程的嚴格。三是通過核查個人事項，包括在工作當中的一些反面典型，通過這種教育，確保推選出來的代表完全能達到要求。”