央廣網北京4月22日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，地鐵站口、公交站旁，尋覓，駐足，掃碼，騎車。這樣的身影，在如今很多一二線城市屢見不鮮。過去的2016年堪稱“共享單車元年”，摩拜，ofo，小藍，小鳴，騎唄……一不留神，各類共享單車鋪天蓋地涌入人們視野，大街小巷，真的是“忽如一夜春風來，各色共享單車花兒開”，就連買菜大媽都過上了“騎行”生活。據統計，至今共享單車約有20多種，總計投放約150-200萬輛。

　　從最初由政府主導、分城市統一管理的市政自行車，到后來由私人企業接入、以承包模式運營的共享自行車，再到今天形形色色的無樁共享單車，中國這個自行車大國可以說又迎來了久違的自行車“風景線”。然而，“風景”背后，共享單車在使用中的諸多問題也逐漸暴露：車輛被“大卸八塊”，座椅、車鏈、車鈴不翼而飛，“虐車”現象嚴重；私用、亂停、占公共交通車道、變“共享”為“獨占”，停放秩序混亂；車筐當座椅、“花式載人”，造成道路安全隱患；假二維碼，釣魚網站，山寨木馬APP，催生新型收款詐騙。

　　定位不準、找車難、騎行體驗差、耐用性差、無法規避的人性弱點，似乎成為共享單車使用中的“死結”。甚至有人悲觀地預測，共享單車的這些“死結”如果不能及時解開，用不了多久就會自己“困死”。不過，更多的人在吐槽的同時，還根據自己的使用體驗，為共享單車提著這樣或那樣的意見。有人認為：“對于青少年適應共享單車使用的問題，應該根據年齡去使用和限制，我們也可以針對性地根據年齡設計共享單車。”也有人說：“最主要的問題還是質量問題，不考慮拋去人為破壞，任何儀器在使用過程中都會受損，但后期保養工作不到位。本身是一個利民的公共設施，如果出現問題，就有失便民的意義了。”

　　針對共享單車出現的各種問題及市民們使用中反饋的意見，全國很多城市紛紛出臺了各自的管理辦法、規范政策或條例。

　　2016年12月27日，深圳市交通運輸委員會發布《關于鼓勵規范互聯網自行車服務的若干意見（征求意見稿）》，明確界定政府、企業及市民的責任和義務，規定“對違反自行車道路交通通行有關規定或違規停放自行車的行為，公安交警部門、城管部門等有關單位按職責依法進行處罰，并將其違法違規信息納入個人信用記錄。”成為全國首個互聯網共享單車條例。

　　2017年3月13日，上海市質監局組織上海自行車行業協會、國內共享單車主要產地自行車行業協會，共同擬訂了《共享自行車服務規范》《共享自行車技術條件第1部分：自行車》《共享自行車技術條件 第 2 部分：電動自行車》等系列團體標準征求意見稿。在對共享單車風險評估的基礎上，提出了共享單車的技術標準、質量要求和保證穩定性的問題。

　　2017年3月17日，南京市交通運輸局發布《南京市促進網約自行車健康發展的若干意見(征求意見稿)》，明確表示對共享單車發展持鼓勵、支持、規范態度，同時界定了政府、企業及市民的責任和義務。意見稿中擬規定，共享單車使用需要實名，12歲以下兒童不能用車，亂停亂放、故意破壞共享單車等行為或將影響個人信用等。　

　　2017年4月17日，成都市交委、成都市公安局、成都市城管委三部門聯合出臺成都市《關于進一步加強共享單車管理的工作方案》。從運營企業、停車點規劃與管理、車輛使用者等方面對共享單車進行了規范。

　　昨天（21號），北京市交通委就《鼓勵規范發展共享自行車的指導意見（試行）》向社會征求意見。《指導意見》分6個部分共24條，對涉及的政府、企業和承租人的各方責任，企業規范經營與管理、停放秩序與規定、監管與違規處罰、集中停放區域車位擴容、有序健康發展等方面予以明確和規范。

　　對共享單車怎么定調？是鼓勵還是限制？

　　《意見》擬明確共享單車為北京市慢行交通系統的組成部分。這個基本功能定位也就意味著北京市是鼓勵共享單車發展的。具體來說就是堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，按照鼓勵、規范、發展的原則，鼓勵市民綠色出行。

　　共享單車的投放有沒有“天花板”？

　　當然。目前，ofo已經投放國內75個城市；摩拜投放國內50個城市，今年計劃在100個二、三線城市投放車輛。在北京，共享單車已近70萬輛，注冊用戶近1100萬。但最終，共享自行車的發展規模要與市民短途出行需求、城市空間承受能力和道路資源與停放設施承載能力相匹配。

　　亂停放的問題怎么解決？

　　《意見》強調車輛有序停放，擬在一些交通樞紐、大型商業區、辦公區等場所設置停放區；新建的公交場站、商業區、居住區等周邊從規劃階段預留充足的自行車停放區。并且明確，自行車道、停放區及其附屬設施的建設、養護、維修納入城市道路建設、養護、維修計劃，保證資金投入。

　　車輛要不要可定位？

　　必須的，可定位是實現車輛有序停放和管理的重要前提。ofo大部分車輛采用機械鎖，可手機定位；摩拜、小藍等采用智能鎖，車載定位系統。《意見》擬要求車輛要安裝衛星定位裝置，相關部門正在研究制定《共享自行車系統技術規范》。

　　用戶的信息安全如何保障？

　　《意見》擬要求企業所采集的用戶身份信息在中國內地存儲和使用，不得擅自公開、泄露或向他人提供。

　　資金安全怎么落實？

　　目前，大部分共享單車要求繳納99－299元的押金。由于注冊用戶眾多，押金總額龐大，為保障注冊用戶的合法權益，《意見》擬要求企業在北京市開立企業資金專用賬戶，中國人民銀行營業管理部將加強對企業資金專用賬戶管理。據介紹，具體監管辦法正在制定。

　　騎行安全怎么保障？

　　《意見》擬明確騎行自行車必須年滿12周歲；指出由于電動自行車安全隱患大，暫不發展。擬要求企業建立健全騎行保險理賠機制。當然，最重要的是，承租人要自覺遵守道路交通安全、城市管理的相關法律法規及服務協議約定，做到文明用車、安全騎行、有序停放。

　　可以說，意見的出臺為正在“野蠻生長”的共享單車及時地套上了一道“緊箍咒”，人們普遍擔心的亂停放、無標準、不安全等制約行業發展的難題也有望逐步得到完善。同濟大學可持續發展與管理所所長、教授諸大健此前就曾建議，共享單車的“火”，需要深度的理論探討和支撐，而針對共享單車所引發的一系列城市管理新問題，也需要創新思維加強管理。

　　對于此次的征求意見稿，諸大建認為，至少在四個方面是合理的。第一，共享單車作為一種交通工具，是慢行交通、綠色交通，值得鼓勵。第二、共享單車作為一個現代化工具，要具有一定的耐用性和安全性，所以在技術上提出了重要要求；第三，區別政府、企業、乘車人各自的責任。如果說去年共享單車的行為是單獨的，那么今年要變成合作治理的行為。所以，草案是可行的，從政府角度認識到共享單車所面臨的空間矛盾。城市停放點不足，如何進一步平衡共享單車和共享空間，企業和政府要做進一步的工作。

　　看得出來，盡管此次“意見”還只是征求意見稿，卻透露出了強烈的“監管”信號，無論是對共享單車進行GPS定位、及時回收廢棄車輛，還是12歲以下兒童禁止騎行等規定，都旨在督促企業負起主體責任，加強共享單車的管理。監管加強了，人們的騎行體驗、騎行安全更能得到保障，這當然是好事。但也有人為企業擔憂，替換和配備新鎖的龐大支出，車輛回收、維護的高強度作業，如果“意見”真的落地為硬性政策，那目前市面上的共享單車究竟還能“騎”多久，也許真要打上一個大大的問號。

　　不過，昨天，緊隨意見的發布，ofo方面已經做出書面回應：感謝北京市交通委員會及相關部門對以ofo為代表的共享單車行業的關注、認可和支持！ofo長期致力于將出行“最后一公里”變成綠色、低碳又方便的“最美一公里”，這是ofo全球首創無樁共享單車模式的初心。但我們深深知道，這個夢想照進現實，需要政府、企業、和億萬用戶共同的力量。ofo是共享單車的原創者和領騎者，也是全球最大的共享單車平臺，一直以來，ofo以實際行動全力配合政府解決共享單車創新和前進中的問題，引領行業規范、健康有序發展盡一份力。同時，我們期待相關部門盡快出臺押金規范，保證用戶資金安全并及時退取，避免共享單車行業出現押金亂象。感謝政府的支持和指導，感謝用戶的支持和鼓勵，感謝社會各屆的監督和批評，ofo將積極配合政府相關規定，推動共享單車規范有序發展。同時，ofo也將及時積極地反饋和提供共享單車企業實際運營經驗，為共享單車行業標準、規范提供參考，引領中國共享單車成為全球標準。

　　從2016年的井噴式發展，到今天在褒獎、吐槽、批評和逐步完善中跌跌撞撞前行，共享單車也不過只有1歲的年紀。新生事物的發展總是難以避免地裹挾著很多不完美。對此，我們不妨懷著一顆包容的心，以城市主人公的姿態，騎好“最后一公里”，守護好這條美麗的“風景線”。畢竟，還有那么多的人，對它充滿信心。