央廣網北京4月15日消息（記者何源）據中國之聲《新聞縱橫》報道，經國務院批準，近日人社部、財政部共同印發了《關于2017年調整退休人員基本養老金的通知》，決定從今年1月1日開始，提高退休人員基本養老金水平5.5個百分點。這對廣大退休人員來說意味著今年拿到手的退休金又會變多。據測算，此次調整將有8500多萬企業退休職工和1700多萬機關事業單位退休人員從中受益。值得注意的是，去年我國養老金漲幅為6.5%，今年雖在此基礎上增幅微降，但仍實現了我國養老金的“十三連漲”。此次上調幅度有所放緩，原因是什么？社會普遍呼喚的養老金“合理調整機制”該遵循哪些原則？

　　河南鄭州市民吳樹根退休10年多，如今他每月可以領到1700多元的養老金。回想剛退休時的400多塊，老人感到很滿意，“現在一個月能領1700多塊錢。剛退休時發400多塊錢，每年都增加。對我個人生活水平而言，還是可以的。”

　　按照此前慣例，養老金調整的政策大多在1月份左右出臺，所以今年不少老人一直都在等待著相關消息的出爐。這5.5個百分點漲幅的敲定，對他們來說算一顆定心丸，畢竟到手的退休金又會變多。人社部預計，這次調整將惠及8500多萬企業退休職工和1700多萬機關事業單位退休人員。

　　具體的調整辦法，將按照“定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合”的方式。人社部社會保障研究所所長金維剛介紹，定額調整，主要指同一地區上調標準基本一致，提現公平性；掛鉤調整，主要是在職期間多繳費、長繳費的退休人員可相應多增加些養老金，提現激勵機制；適當傾斜，則主要體現在對高齡老人以及艱苦邊遠地區的照顧。

　　據了解，為了確保養老金能夠平穩調整到位，人社部和財政部已經要求各地結合實際，確定當地的調整水平和辦法、拿出具體的實施方案，盡快將增加的養老金足額發放到每個退休人員手中。

　　值得注意的是，自從我國養老“雙軌制”并軌后，從去年開始，機關事業單位和企業這兩類退休人員的養老待遇，就執行“范圍相同、時間一致”的同步調整方式。今年這一政策仍將延續。金維剛解釋說，因為機關事業單位養老保險改革后，退休職工養老金的發放和調整，與在職人員工資的調整就沒有關系了。也就是說在并軌之前，以正處級職級退休的公務員老張舉例，他的養老金是隨著在職正處級工資的調整，而按照一定比例提高。并軌后，老張養老金的調整方式，將完全與企業退休人員相同。

　　金維剛表示，這就消除了兩類人在待遇調整上的不平衡，體現了制度公平。從建立統一的養老金調整機制來講，今后機關事業單位和企業在養老金的調整基本同步，而且調整幅度大致相當。避免過去由于“雙軌制”導致待遇差持續的延續。”

　　我國從2005年開始，連續11年以超過10%的增幅上調企業退休人員養老金，由人均647元提高到2015年的2240元。去年，養老金增長幅度首次下調到6.5%左右，今年又再次將養老金增幅下降到5.5%。不少人擔憂，這是否意味著養老金增長幅度進入了“下行通道”。

　　針對今年再降調整幅度，金維剛解釋說，這主要參照物價漲幅和平均工資增長的情況。去年我國CPI僅為2%，低于3%的預測指標，屬于溫和通脹范圍；前三季度職工平均工資增幅也僅為6.3%，增幅繼續減緩，“調整水平的確定，首先參考物價上漲情況和工資增長情況作為主要參考因素。我國這些年經濟增速、職工工資增長率都在放緩，居民消費價格指數也在逐年走低�！�

　　同時，養老金的調整，還必須兼顧基金的承受能力�？傮w看，去年我國五項社�？偸杖�5.3萬億，同比增長14.7%，而總支出卻增加了19.3%。尤其隨著退休人員逐年增多，養老保險支出增幅大于收入增幅的局面早已維持多年。如果此時調整水平再盲目攀高，恐怕難以保障養老金按時足額發放。

　　金維剛表示，參保的退休人員增長率超過參保職工的增長率，繳費人數與領取待遇人數的撫養比不斷下降。目前養老保險收支壓力不斷增大，所以今年漲幅比上年度有所調整也是正常的。

　　說白了，定期調整養老金，最主要目的是為了保證退休人員購買力不降低，同時還能分享到經濟社會的發展實惠。但每年都一顆心懸在那里等待養老金調整的消息，讓很多百姓很不解：為何退休金的調整，不能像最低工資那樣有固定的調整模式？

　　金維剛介紹，全球不少實行養老保險制度的國家，普遍配套建立了養老金的動態調整機制，參照物價、工資以及人口結構的變化，每年一調。下一步，我國也將結合養老保險制度的頂層設計，盡快研究建立一個兼顧各類退休人員的養老金合理調整機制。