央廣網北京2月17日消息（記者劉飛）據中國之聲《新聞縱橫》報道，“遠看是警察，近看像城管，仔細一看是保安”這是網友調侃城管的一個玩笑話，其意思也很明確，就是指出城管沒有統一的制服，不好辨認，不知道誰是真的誰是假的。確實也是，目前，全國各地的城管人員并沒有統一制服，五花八門，有的地方在衣服印的是“行政執法”，而有的地方是“城市管理”或“綜合執法”。如果不能確定城管身份或是城管“亂穿衣”去執法，有的市民就會懷疑自己遇到了“假城管”，而這也曾經引發過城市管理中的問題或糾紛。

　　現在，這個問題得到了有效的解決，近日，《城市管理執法制式服裝和標志標識供應管理辦法》印發，城管工作時要怎么穿，有了統一標準。換裝工作將逐步、分批進行，按照相關要求，到今年年底前，實現全國執法制式服裝和標志標識統一。如此看來，今后，從視覺上來看，城管的形象更清晰了，那么，人們心里城管的形象呢？

　　藏青和天空藍色的制式服裝，搭配著金色的標志，制式服裝和標志標識上有一行字，寫著“城市管理執法”。這是最新公布的我國城市管理執法統一的制式服裝樣式。按照相關要求，到今年年底，要實現執法制式服裝和標志標識統一。

　　現場工作人員介紹，“這有臂章，這上面寫了‘城市管理執法’，就不會造成以前的一些誤解，容易和其他一些執法人員或者是保安相混淆。就是有責任了。”

　　過去，各地都為城市管理執法人員配備了制式服裝和標志標識，但是，缺乏統一的設計管理，標準各自為政，式樣五花八門，使用管理并不規范。如今全國城管要換上全新、統一的制式服裝，住建部城市管理監督局局長王早生說，這不是只“換個形式”，更不是福利待遇，“是規范城市管理執法行為、主動接受社會監督的客觀需要其根本目的是要通過統一服裝制式，進一步推進規范執法、文明執法，建設一支管理精細化、執法規范化、服務人性化的城管隊伍，更好地為城市發展和民生服務。”

　　據了解，目前，我國縣級以上城管隊伍在編在職的人員有20多萬。王早生坦言，城管隊伍素質參差不齊，如今，服裝標志標識統一，外在形象改善了，更重要的是，隊伍內部素質也要提升。

　　所以，在換裝工作推進的同時，還要加強隊伍建設，開展城市管理執法人員培訓，推進權責清單等制度建設等工作。王早生說，城市管理工作和城市中的每個人都有關系，服務好了，糾紛、問題就少了。結合“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，城市管理執法人員規范錄用，踐行“721工作法”，即70%的問題用服務來解決，20%的問題用管理來解決，10%的問題用執法來解決。

　　去年11月，城市管理監督局設立后發布的第一號文件就是要推行城市執法管理全過程記錄。要求各地城市管理部門要通過文字、音像等記錄方式，對執法活動全過程進行記錄，客觀、公正、完整地記錄執法工作情況和相關證據，實現全過程留痕和可回溯管理；對現場執法活動中容易引發爭議和糾紛的，應當實行全過程音像記錄。

　　對此，城市管理法學專家、揚州大學城市管理研究中心主任、法學教授王毅指出，這對于城管執法程序規范化具有意義，“問題就是在執法程序當中，我們有些不規范的地方，特別在一些基層單位，執法程序引起的行政爭議、行政復議、行政訴訟案件比較多。執法大檢查檢查什么？就是看這些全程錄像、文字、卷宗、執法情況記錄，各種內容。來看是否嚴格按照行政處罰法、相關法律法規、關于城管執法的一般程序、簡易程序的規定，是否做到位了。這個意義是非常重要的。”

　　除了執法行為和管理過程外，城管能管什么、哪些歸城管管理，也一度被輿論所關注。那么，相關的權責清單，王早生介紹，主要是由市縣一級政府依據其具體情況，制定、公布。根據掌握的情況，90%以上的縣級以上的城管部門都公布了權責清單。但是，城管的工作有些職能又在不斷地深化，或者有些還有一部分調整。有些地方、城市如果權責發生了變化的，還要做一些動態調整。