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　　央廣網北京12月26日消息（記者莊勝春 侯艷）據中國之聲《新聞縱橫》報道，十二屆全國人大常委會第二十五次會議昨天對電子商務法草案進行了分組審議，與會人員圍繞如何界定電子商務經營行為、如何更好保障消費者權益等問題提出意見和建議。

　　第六組審議現場，召集人剛剛宣布開始審議，辜勝阻委員就接過話茬。他表示，電子商務法的制定，使得電商未來有法可依，有不少看點和亮點，但也有不少地方需要完善。

　　辜勝阻舉例說：“電商經營行為的新標準還需要進一步探討。要規范電商的價格行為，推動線上交易和線下的信用系統對接。目前，電商和互聯網金融高度聯系，互聯網金融的問題也很多，在這方面，可能光靠電子商務法還不夠，還需要專門的法律。微商這方面的規范還需要進一步完善。”

　　話音剛落，劉政奎委員直截了當，提出兩個具體意見。“現在網上購物遇到的主要問題，一是商品與網上介紹的不一致，欺騙消費者；二是消費者上當受騙以后，由于維權太麻煩，有時自認倒霉，”劉勝奎說，自己對照這部法，查找相關條款，看能否解決這兩個問題。

　　草案的相關規定是，電子商務經營主體應當全面、真實、準確披露商品或者服務信息。消費者通過電子商務第三方平臺購買商品或接受服務，其合法權益受到損害的，可以向商品生產者、銷售者或者服務提供者要求賠償。

　　對此，劉政奎認為，草案規定“電子商務經營主體應當全面、真實、準確披露商品或者服務信息”，但誰來核驗沒有規定，而且如果經營主體違反這一條，在法律責任中并沒有相應的處罰條款。他指出，應明確由電子商務第三方平臺接受消費者投訴和進行核驗，并依照平臺協議和交易規則，對經營者實施警示、暫停或者終止服務等措施，同時應當及時公示和向有關部門報告。他還表示，消費者與經營者交涉是很麻煩的，而電子商務第三方平臺可以設立專門機構，接受消費者投訴，依法幫助消費者維護權益。

　　消費者權益保護是與會人員普遍關注的問題。在第五組審議現場，謝旭人委員提到，針對“電子商務經營主體銷售商品或者提供服務，不得將商品或者服務不合理拆分，不得另行收取不合理費用”的規定，他建議規定再具體一些，在“不得將商品或者服務”后面加上“包括送貨、安裝等”，這樣表述會更清晰。

　　另外，不少與會人員關注個人信息保護問題，認為應做更為詳細的規定。吳曉靈委員提到，草案定義的電子商務經營主體不包括物流，“但物流泄露信息很厲害，所以也可以考慮把物流包含在電子信息數據的保護中”。

　　我國電子商務交易市場規模已經躍居全球第一，但電子商務發展也面臨一些突出矛盾和問題，電子商務法（草案）經過近三年的調研論證，堅持促進發展、問題導向、規范與保障并重的指導思想。在會場之外，草案中有關工商登記的規定和如何監管微商的話題也引發廣泛討論。

　　據統計，目前在電子商務經營者中，自然人和小規模經營者占到80%還多。要不要工商登記，涉及監管、稅收等方方面面的問題，引發不少爭議。對此，草案明確，電子商務經營主體應當依法辦理工商登記。

　　參與草案起草的北京大學法學院副院長薛軍解釋說：“電子商務主體辦理工商登記，不是一個特別的管制措施，不是說一個準入，就是一個基本義務。同時，也是落實線上線下的平等一致。”

　　不過，各位賣家不必太著急去準備登記材料。草案打了兩個“補丁”：一是明確了哪些人不需要進行工商登記——包括家政服務、鐘點工這些以個人技能提供服務的、自產自銷農產品的，以及其他國家法律法規規定可以免除工商登記的情形。第二個“補丁”是，辦理工商登記的“具體辦法由國務院來制定”。

　　此前，全國人大財經委副主任委員、電子商務法起草領導小組組長呂祖善強調，要不要工商登記，未來制定辦法時應體現一個原則：有利于促進就業。

　　但可以想見的是，操作層面會有較大不確定性。

　　關鍵在于，如昨天上午辜勝阻委員在分組審議時所說，如何界定經營行為？呂薇委員也舉例說，現在一些職業農民的經營規模比較大，很難說是原來意義上的一家一戶小規模自產自銷。這又該怎么算？

　　對此，參與草案起草的北京郵電大學法律系副教授崔聰聰說：“要看他這個行為是否具有連續性和反復性，如果僅僅是賣自己的二手商品，從行為屬性來說，就不是經營行為，不屬于電子商務的范圍。”

　　但究竟什么是連續、反復？打個比方，我在微信上賣東西賣了半年，算不算連續？只賣了一個月，卻賺了幾十萬，又算不算經營行為？這不僅涉及到工商登記，還涉及賣家的責任界定，以及微信是否會被認定為電子商務第三方平臺、需要承擔先行賠償等責任的問題。這些是交給法官在司法實踐中判斷，還是在草案中加以明確，還有爭論。

　　據了解，草案將向社會全文公布，廣泛聽取意見。