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　　央廣網(wǎng)北京12月26日消息（記者莊勝春 侯艷）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，十二屆全國人大常委會第二十五次會議昨天對電子商務(wù)法草案進(jìn)行了分組審議，與會人員圍繞如何界定電子商務(wù)經(jīng)營行為、如何更好保障消費(fèi)者權(quán)益等問題提出意見和建議。

　　第六組審議現(xiàn)場，召集人剛剛宣布開始審議，辜勝阻委員就接過話茬。他表示，電子商務(wù)法的制定，使得電商未來有法可依，有不少看點(diǎn)和亮點(diǎn)，但也有不少地方需要完善。

　　辜勝阻舉例說：“電商經(jīng)營行為的新標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步探討。要規(guī)范電商的價(jià)格行為，推動線上交易和線下的信用系統(tǒng)對接。目前，電商和互聯(lián)網(wǎng)金融高度聯(lián)系，互聯(lián)網(wǎng)金融的問題也很多，在這方面，可能光靠電子商務(wù)法還不夠，還需要專門的法律。微商這方面的規(guī)范還需要進(jìn)一步完善。”

　　話音剛落，劉政奎委員直截了當(dāng)，提出兩個(gè)具體意見。“現(xiàn)在網(wǎng)上購物遇到的主要問題，一是商品與網(wǎng)上介紹的不一致，欺騙消費(fèi)者；二是消費(fèi)者上當(dāng)受騙以后，由于維權(quán)太麻煩，有時(shí)自認(rèn)倒霉，”劉勝奎說，自己對照這部法，查找相關(guān)條款，看能否解決這兩個(gè)問題。

　　草案的相關(guān)規(guī)定是，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確披露商品或者服務(wù)信息。消費(fèi)者通過電子商務(wù)第三方平臺購買商品或接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向商品生產(chǎn)者、銷售者或者服務(wù)提供者要求賠償。

　　對此，劉政奎認(rèn)為，草案規(guī)定“電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)、準(zhǔn)確披露商品或者服務(wù)信息”，但誰來核驗(yàn)沒有規(guī)定，而且如果經(jīng)營主體違反這一條，在法律責(zé)任中并沒有相應(yīng)的處罰條款。他指出，應(yīng)明確由電子商務(wù)第三方平臺接受消費(fèi)者投訴和進(jìn)行核驗(yàn)，并依照平臺協(xié)議和交易規(guī)則，對經(jīng)營者實(shí)施警示、暫停或者終止服務(wù)等措施，同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公示和向有關(guān)部門報(bào)告。他還表示，消費(fèi)者與經(jīng)營者交涉是很麻煩的，而電子商務(wù)第三方平臺可以設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，接受消費(fèi)者投訴，依法幫助消費(fèi)者維護(hù)權(quán)益。

　　消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)是與會人員普遍關(guān)注的問題。在第五組審議現(xiàn)場，謝旭人委員提到，針對“電子商務(wù)經(jīng)營主體銷售商品或者提供服務(wù)，不得將商品或者服務(wù)不合理拆分，不得另行收取不合理費(fèi)用”的規(guī)定，他建議規(guī)定再具體一些，在“不得將商品或者服務(wù)”后面加上“包括送貨、安裝等”，這樣表述會更清晰。

　　另外，不少與會人員關(guān)注個(gè)人信息保護(hù)問題，認(rèn)為應(yīng)做更為詳細(xì)的規(guī)定。吳曉靈委員提到，草案定義的電子商務(wù)經(jīng)營主體不包括物流，“但物流泄露信息很厲害，所以也可以考慮把物流包含在電子信息數(shù)據(jù)的保護(hù)中”。

　　我國電子商務(wù)交易市場規(guī)模已經(jīng)躍居全球第一，但電子商務(wù)發(fā)展也面臨一些突出矛盾和問題，電子商務(wù)法（草案）經(jīng)過近三年的調(diào)研論證，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、問題導(dǎo)向、規(guī)范與保障并重的指導(dǎo)思想。在會場之外，草案中有關(guān)工商登記的規(guī)定和如何監(jiān)管微商的話題也引發(fā)廣泛討論。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在電子商務(wù)經(jīng)營者中，自然人和小規(guī)模經(jīng)營者占到80%還多。要不要工商登記，涉及監(jiān)管、稅收等方方面面的問題，引發(fā)不少爭議。對此，草案明確，電子商務(wù)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。

　　參與草案起草的北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍解釋說：“電子商務(wù)主體辦理工商登記，不是一個(gè)特別的管制措施，不是說一個(gè)準(zhǔn)入，就是一個(gè)基本義務(wù)。同時(shí)，也是落實(shí)線上線下的平等一致。”

　　不過，各位賣家不必太著急去準(zhǔn)備登記材料。草案打了兩個(gè)“補(bǔ)丁”：一是明確了哪些人不需要進(jìn)行工商登記——包括家政服務(wù)、鐘點(diǎn)工這些以個(gè)人技能提供服務(wù)的、自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品的，以及其他國家法律法規(guī)規(guī)定可以免除工商登記的情形。第二個(gè)“補(bǔ)丁”是，辦理工商登記的“具體辦法由國務(wù)院來制定”。

　　此前，全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長呂祖善強(qiáng)調(diào)，要不要工商登記，未來制定辦法時(shí)應(yīng)體現(xiàn)一個(gè)原則：有利于促進(jìn)就業(yè)。

　　但可以想見的是，操作層面會有較大不確定性。

　　關(guān)鍵在于，如昨天上午辜勝阻委員在分組審議時(shí)所說，如何界定經(jīng)營行為？呂薇委員也舉例說，現(xiàn)在一些職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模比較大，很難說是原來意義上的一家一戶小規(guī)模自產(chǎn)自銷。這又該怎么算？

　　對此，參與草案起草的北京郵電大學(xué)法律系副教授崔聰聰說：“要看他這個(gè)行為是否具有連續(xù)性和反復(fù)性，如果僅僅是賣自己的二手商品，從行為屬性來說，就不是經(jīng)營行為，不屬于電子商務(wù)的范圍。”

　　但究竟什么是連續(xù)、反復(fù)？打個(gè)比方，我在微信上賣東西賣了半年，算不算連續(xù)？只賣了一個(gè)月，卻賺了幾十萬，又算不算經(jīng)營行為？這不僅涉及到工商登記，還涉及賣家的責(zé)任界定，以及微信是否會被認(rèn)定為電子商務(wù)第三方平臺、需要承擔(dān)先行賠償?shù)蓉?zé)任的問題。這些是交給法官在司法實(shí)踐中判斷，還是在草案中加以明確，還有爭論。

　　據(jù)了解，草案將向社會全文公布，廣泛聽取意見。