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　　央廣網衡陽10月18日消息（記者楊博宇 于中濤）據中國之聲《新聞縱橫》報道，湖南省衡陽市祁東縣46家花炮生產企業2015年底被當地政府關停。近日有媒體報道，其中39家花炮廠家于今年2月聯合向湖南省政府申請行政復議，理由是衡陽市及祁東縣兩級政府違法關停花炮生產，而且政府只按照房屋資產評估的30%進行賠償。

　　近日，該行政復議被湖南省政府以超過申請時限為由駁回，花炮企業隨即聯名將湖南省人民政府訴至法庭。目前長沙市中級人民法院已經受理此案。46家花炮生產企業為何被強制關停？其行政復議請求又為何被駁回？

　　祁東縣某花炮生產企業負責人彭國軍告訴記者，自己的工廠從2000年開始生產花炮，此前《安全生產許可證》等相關手續全都齊全，但2014年10月接到關停通知，2015年底廠子被關停。

　　彭國軍說：“2014年10月份，他關停沒什么理由啊，說關停就關停啊，全部退出啊，也沒有聽證也沒有聽取我們的意見，全部退出，2015年12月就打了一個牌子打到我們廠子，說不能生產，如果繼續生產他們不負責任，每個廠子都打了牌子。”

　　彭國軍說，2015年，縣里組織相關部門和評估機構對各家工廠進行了資產評估，但最終只承諾補償房屋資產評估的30%。這讓大伙無法接受。“我們肯定接受不了，30%怎么接受的了呢，我們投資那么大，固定資產就五六百萬，間接其他的還有幾百萬是不是。”

　　彭國軍說，所有的花炮企業由于被強制關停，無法取得相關運輸手續，導致部分企業積壓的成品難以繼續銷售，資金也無法收回。他說：“我們損失，百分之三十，評估了280萬，他最多賠80萬嗎，那只是評估的，我們外面好多錢收不回來，現在早就停了，家里的貨都賣不出去，錢收不回來，又不能開運輸證，我們怎么處理啊。”

　　在咨詢了律師后，今年2月4日，祁東縣39家花炮企業聯名向湖南省政府法制辦提交行政復議申請，要求認定全部關停花炮廠違法并依法賠償經濟損失。27家花炮廠聯合聘請的代理律師涂四益介紹，提起行政復議的理由是他做出關閉的決定是違法的，因為國務院有一個規定把所有的生產行業分成三類，一個是允許類一個是限制類，一個是淘汰類，只有淘汰類地方政府才有權利把這個行業關閉，但是淘汰類里沒有煙花爆竹生產這個行業，市場經濟當中所有的地方政府如果要列負面清單的話必須經過國務院批準，不能說地方政府說把這個關了就關了。

　　據了解，衡陽市人民政府辦公室在2014年10月21日印發了《衡陽市煙花爆竹生產企業淘汰關閉退出工作方案》的通知，要求用3年時間淘汰關閉所有煙花爆竹生產企業。一年后，祁東縣委、縣政府發出通知，要求全縣花炮生產企業，在2016年7月底前全部退出。2015年12月，祁東縣46家花炮生產企業被全部關停。那么為何花炮企業依然控告政府的關停方式涉嫌違法？當地政府又為何只補償企業評估資產的30%？

　　2016年3月27日，湖南省政府受理了39家企業的行政復議申請。行政復議期間，其中12家撤回申請。近日，另外27家花炮廠收到了湖南省人民政府駁回行政復議申請決定書，決定書中認為，申請人自2014年11月24日至2015年11月9日通過企業座談會、資產評估、簽收相關文件等方式，應當早已知道煙花爆竹生產廠家要淘汰關閉退出，卻遲至2016年2月4日才提出申請行政復議，這已經超出了60日的行政復議申請法定期限，故不予受理。

　　這樣的駁回理由，讓27家花炮廠聯合聘請的代理律師涂四益不能接受。

　　涂四益表示，駁回的理由因為行政復議法有一個規定，行政行為做出以后你要在60天內提出復議申請，但是這個決定做出到提出行政復議就8個月，他就認為超期了，但是當時去提出行政復議的時候，肯定剛開始立案的時候首先審查的就是提起復議的時間是不是超期。

　　涂四益認為，根據相關法律規定，當地兩級政府此前并未告知花炮廠家有復議權；而對于未告知復議權的，并不應該按照60日的法定期限。

　　涂四益：行政復議法有規定，行政訴訟法就是到法院打官司有同樣的規定，就是說行政機關作出決定了以后沒有告訴起訴的期限的，應該從知道或應該知道起訴期限的算，最長不超過兩年，最高院還有相關的司法解釋以及判決。

　　昨天下午，記者多方聯系湖南省政府法制辦核實相關情況，一位工作人員表示并非此案承辦人，更多情況不便透露。“這個問題我不能回答，一般來說案子有個行政復議決定書，決定書上面理由都會寫的很清楚的，這個問題是承辦人去把握的。”

　　因行政復議被湖南省政府以超過申請時限駁回，27家花炮廠聯名向長沙市中級人民法院提起行政訴訟，將湖南省人民政府訴至法庭。而多位花炮企業負責人表示，之所以通過法律程序繼續申訴，其實最主要的還是難以接受過低補償金額。根據媒體此前報道，祁東縣相關負責人在接受采訪時曾表示，全縣關停46家花炮企業，是按照衡陽市政府的文件精神執行。

　　據了解，目前27家企業已經收到了長沙市中級人民法院的《受理通知書》。代理律師涂四益表示，我們國家把行政復議當做一個具體行政行為來對待，具體行政行為就是以超過兩個月為由不予受理的行為，到底合不合法，這個中間不牽扯到企業應不應該關閉，應不應該賠償，這些都不牽涉到，政府作出決定確實已經過去一段時間了，但是沒有告知他起訴和復議的權利，到底是適用兩個月還是適用最高法的司法解釋的兩年。

　　而對于為何要以資產評估的百分之三十進行補償？昨天下午，記者輾轉聯系上了祁東縣安監局相關負責人，但其拒絕了記者的采訪，并表示此前媒體報道不實，隨后掛斷了電話。