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　　央廣網南寧4月5日消息（記者肖源 張壘）據中國之聲《新聞縱橫》報道，2015年，廣西啟動第三批節能監察儀器設備的政府采購項目，全區節能監察系統共58家機構再次獲得共約5000萬的財政支持，其中包括4200萬的中央財政資金。今年1月28號，項目公布中標結果：5個分標，廣州杰賽科技股份有限公司中了兩個，金額超過1100萬。中標產品包括美國鼎翼公司的熱像儀，以及伊斯特8500C煙氣分析儀。

　　隨后，多個投標商質疑單價高達68000元、共需采購82臺的伊斯特煙氣分析儀未取得國家質檢總局通過國家質檢總局頒發的進口計量器具型式批準證書（簡稱：CPA）。廣州杰賽公司承諾2月19日前提供，但質疑人現在仍未接到消息。

　　早在2013年，廣州杰賽公司在廣西第二批節能監察儀器設備政府采購項目中就獨中全部三個分標，總金額超過490萬元。但記者調查發現，其供應的設備中，卻出現了疑似假冒英國梅克羅尼超聲波流量計和美國鼎翼公司的“三無”產品。

　　這兩個項目都是采購人——廣西發改委委托廣西云龍招標有限公司組織進行公開招標的。但使用人卻是各級節能監察機構，他們將依靠這些設備進行執法工作，而設備質量將直接影響到執法的權威性。

　　按理講，招標信息公開、隨機抽取評審專家、產品驗收等多個環節，都應該能防止這種狀況的出現。但為何層層把關，依然出現批量的疑似假冒偽劣和“三無”產品？

疑似英國梅克羅尼仿冒品全貌（左圖），右上圖為其后蓋僅有的標識，有“made-in-uk”字樣。右下圖為正品后蓋標識。

　　招標文件編制是首道關口

　　記者查閱發現，在2013年和2015年的廣西節能監察儀器設備采購項目的招標文件中，對于進口產品均要求“貨物已按規定辦妥進口產品采購審核手續，投標產品可選用進口產品；如選用進口產品時必須為全套原裝進口產品（即通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品）”，但無明確要求提供CPA證書。

　　此外，廣西財政廳政府采購監督管理處處長黃剛平說，依法依規編制招標文件，是保證采購到理想設備的最前沿環節。

　　廣西財政廳政府采購監督管理處處長黃剛平：“你的采購需求一定要合規，完整明確。編好這個招標文件，才能采購到自己想要的東西，符合法律法規的東西，這是最前提的一個關口。包括編招標文件的時候，你具體的使用單位，應該有更多的話語權才對。”

　　因為業務相通，在2015年項目招標正式開始前，設備的實際使用人——全區58家地方節能監察機構全權委托廣西節能監察中心負責項目申報和后續工作。根據多年的經驗反饋，廣西節能監察中心向自治區廣西發改委提出，修改采購設備的技術參數。

　　廣西節能監察中心副主任程正椿：“我們之前咨詢過很多單位，自身原來也使用過，積累了一些經驗，我們就提出來參數（修正）的建議，給發改委，結果拿過去以后就沒我們的事兒了。我們提供給他們的改進方案，他們一點也沒有用，依然搬出13年的方案。”

　　廣西發改委環資處的工作人員表示，他們依照的是2012年第一批設備采購時，使用單位提出的基礎參數，繼續進行第二批、第三批設備招標的：

　　廣西發改委環資處工作人員：“我們是從2012年就開始弄這個了，當時是自治區節能監察中心，讓他們提供基礎的參數給我們。然后第二年我們就根據他們提供的參數，交給招標代理機構。程序上完全沒有問題的。”

　　在2013年度的招標文件中，涉嫌生產“三無”產品的美國鼎翼公司，被列為采購產品——熱像儀的參考品牌。記者查詢到，位于美國加利福尼亞州的這家企業，注冊的員工數量不足5人，且處于暫停營業的狀態，但什么時候、因為什么原因被暫停營業，不得而知。

兩款APEX照度計在同一穩定光源下，顯示的數值不同。且無廠家信息。

　　第二道關口——評標委員會

　　根據《政府采購評審專家管理辦法》的規定，評審專家應當熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規和業務理論知識。但在2013年度的第二批政府采購中，依然有批量的假冒偽劣產品流入。

　　廣西云龍招標公司技術總監韋明劍表示，評審專家依據法律法規和招標文件進行評審：“基本上憑投標文件，看文件，所以大家的承諾都是紙質的、蓋章的、簽字確認的白字黑字。專家評的就是所有人的評標文件。評標的依據就是招標文件，還有國家的法律法規。”

　　但2013年度采購的設備中，有仿冒國外品牌產品的，有無法證明是否為進口設備的，也存在無國家CPA型式批準的產品。在當初評審時，這些專家有沒有審查投標商所投產品的相關資質證書和證明文件，有沒有查詢所投產品是否獲得國家的強制認證？廣西財政廳政府采購監督管理處處長黃剛平認為，投標時審查CPA證書，能有效阻止違法產品的流入。

　　廣西財政廳政府采購監督管理處處長黃剛平：“如果說這個計量器具，你都沒有拿到許可證的話，都沒有允許你在國內銷售使用的話，你是不能來參與這個采購活動的，就是不能來投標。所有這些你必須符合國家要求。評審專家也是很重要的。你不能對前沿知識不了解，國內產品達到什么樣的水平了，你也不懂，那你怎么做，你沒辦法做專家。”

自稱美國鼎翼公司生產的APEX681多普勒超聲波流量計外觀和僅有的英文說明書。

　　最后關口靠驗收

　　政府采購法中明確規定，采購人或采購人委托的采購代理機構，應當組織對供應商履約的驗收。

　　采購代理機構——廣西云龍招標有限公司技術總監韋明劍表示，廣西發改委并沒有委托他們參與驗收：“項目這塊你讓我來招標，驗收這塊我是不用負責的，我是沒有權利幫你去驗收的”。

　　廣西發改委則坦承，的確沒有參與驗收工作，但在采購合同中，已經委托實際使用人——各區縣的節能監察部門進行驗收：

　　發改委環資處工作人員：“直接供貨，我們沒有參與驗收。因為這個項目比較特殊，采購的這批產品是給各個使用單位的，他們去驗收，可能會更好。你是認為我們沒有參與才導致這批假冒偽劣產品，是嗎？”

　　記者：“對”。

　　發改委環資處工作人員：“那怎么可能呢。我們去驗收他照樣也是這個產品。在驗收上我們是阻止不了的。我們之前也是考慮到，如果我們來驗收的話，不懂，到時候一看，好像看起來也不錯哦，驗收一通過，到時候還更加麻煩。”

　　但多個區縣的節能監察部門卻表示，招標活動是自治區層面組織的，如果上面不懂，下面就更不明白了：

　　欽州市欽南區工信局副局長蘇業遠：“拿來又不會用，專門買了兩個柜子來裝，你知道我有多擔心。因為整個流程，錢是從我這邊打出來，招標是上面招。讓我們驗收，我們又沒那個水平驗收。”

　　田陽縣節能監察大隊羅大隊長：“設備是好是壞，我們也不懂。沒安裝，沒調試，我們就接收貨而已，也沒培訓。都沒用過，都沒拆過這些設備。上面的說有這么一回事兒，公司的來了說這臺是這臺，那臺是那臺。（驗收時就是）點數兒，到齊了，我們就打勾，簽字蓋章。”

　　廣西財政廳政府采購監督管理處處長黃剛平認為，在設備驗收上，作為采購人的廣西發改委，難脫干系：

　　廣西財政廳政府采購監督管理處處長黃剛平：“發改委要承擔這個責任。應該是他們組織力量來驗收。因為買什么你是主體，我不能代替你，代理機構也不能代替你去驗收。沒有驗收那是他的失職。采購人都把責任推給誰啊？推不掉的。誰來組織驗收啊？就是你。法律法規都規定得非常明確”

　　廣西第二批采購的節能監察設備，為什么會出現種種問題？我們也一直聯系供貨商——廣州杰賽科技股份有限公司。但截止發稿前，對方沒有給出任何回應。而廣西發改委方面給出的答復是：正在調查處理之中，一經查實，必將依法嚴肅處理。事件進展，中國之聲將持續關注。