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　　央廣網(wǎng)北京1月29日消息（記者滿朝旭）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（28日）國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)發(fā)布會(huì)解讀今年的中央一號(hào)文件，這是中央連續(xù)13年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的一號(hào)文件。回顧近6年來(lái)的中央一號(hào)文件，2011年至2013年的主題分別是水利、農(nóng)業(yè)科技、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，而從2014年至今，則連續(xù)三年將“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”寫(xiě)入文件標(biāo)題。

　　此外，和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向相一致，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”一詞今年首次寫(xiě)入了中央一號(hào)文件。專(zhuān)家指出，盡管“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”在文件中僅出現(xiàn)一次，但15000字的文件內(nèi)容通篇體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革思路。

　　這份文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是要著力解決農(nóng)村發(fā)展面臨的兩方面突出問(wèn)題，一是糧食總供求失衡，價(jià)格下跌，進(jìn)口和庫(kù)存都創(chuàng)歷史新高，迫切需要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，二是農(nóng)民增收缺乏新的亮點(diǎn)和支柱，迫切需要拓寬農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)的空間和增加收入的渠道。在文件中，如何促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的措施形成了專(zhuān)門(mén)一章，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文專(zhuān)門(mén)回應(yīng)了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加的問(wèn)題。

　　陳錫文指出，農(nóng)民的土地承包權(quán)、農(nóng)民的宅基地使用權(quán)、農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)的收益分配權(quán)必須維護(hù)。因?yàn)檫@件事情不僅僅關(guān)系到農(nóng)民個(gè)人的權(quán)利問(wèn)題，而且關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度的穩(wěn)定問(wèn)題。但是，通過(guò)這些改革，比如農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的入市等方式，可以讓農(nóng)民在土地問(wèn)題上獲得更多的收益。但是總的來(lái)看，中國(guó)要堅(jiān)持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)所有制，要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制，這個(gè)不會(huì)改變。

　　另外，在文件中，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”首次被寫(xiě)入，比如國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量持續(xù)增加，但品種結(jié)構(gòu)存在供需矛盾，像玉米供大于求、大豆卻供不應(yīng)求。在文件中哪些是針對(duì)供給側(cè)改革的部署，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊做了歸納。

　　韓俊表示，一號(hào)文件提出要“樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物”的觀念，不能單純以增加產(chǎn)量論英雄，要為消費(fèi)者提供品種多樣的產(chǎn)品，提品質(zhì)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)，特別是要提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的信任度，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以為農(nóng)業(yè)就是提供農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)際上它還有生態(tài)的功能，要把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)的休閑旅游融合起來(lái)，著力降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、流通成本、營(yíng)銷(xiāo)成本。

　　除此之外，文件里也還有很多社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)，比如轉(zhuǎn)基因，文件提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和監(jiān)管，在確保安全的基礎(chǔ)上慎重推廣。對(duì)轉(zhuǎn)基因使用“慎重”二字也是之前的一號(hào)文件中沒(méi)有的表達(dá)。

　　對(duì)此，韓俊說(shuō)，從已經(jīng)查處的極個(gè)別地區(qū)非法種植轉(zhuǎn)基因水稻的情況來(lái)看，確實(shí)監(jiān)管還要進(jìn)一步強(qiáng)化，防止轉(zhuǎn)基因的種子沒(méi)有經(jīng)過(guò)審定就非法流入市場(chǎng)。要落實(shí)好轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)的法律要求，要保證公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因食品有知情權(quán)、選擇權(quán)。

　　對(duì)于備受關(guān)注的玉米價(jià)格的情況以及玉米政策的調(diào)整，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任陳錫文也專(zhuān)門(mén)做了說(shuō)明。

　　陳錫文表示，堅(jiān)持實(shí)行玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼分離的辦法。前些年玉米臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格不斷提高，實(shí)際上不僅僅是玉米供求關(guān)系形成的價(jià)格水平，而且還包含著政府對(duì)生產(chǎn)玉米的農(nóng)民的補(bǔ)貼，所以價(jià)格就顯得比市場(chǎng)高得多。現(xiàn)在的情況下，要把補(bǔ)貼從價(jià)格中剝離，要價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)的供求關(guān)系，回歸到合理的水平。