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　　央廣網北京9月25日消息（記者張聞）據中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天晚上《深化科技體制改革實施方案》正式對外公布。從提綱挈領的標題來說，政策重在落地的指向性明顯。 32項改革舉措、143項政策措施，猶如一張脈絡清晰、操作有序的“施工圖”，將指揮全社會針對制約科技創新和驅動發展的體制機制障礙進行定點清除，徹底打通“創新中國”的任督二脈。

　　“實施方案”下發前，科技部部長萬鋼接受了中央臺記者的獨家專訪。萬部長如何解讀這張涉及部門眾多、實施難度頗大的“施工圖”？在他看來，哪些問題是完成方案的“頂梁柱”？

　　在談《深化科技體制改革實施方案》之前，有必要注意兩個時間節點。一是距離創新驅動發展戰略的提出已經2年有余，二是距離我國進入創新型國家行列的撞線時刻還剩下不到6年時間。形象的說，此時此刻中國的科技體制改革正加速駛入一個“發卡彎”。轉彎前，科技計劃和項目資金管理改革、院士制度改革、促進科技成果轉化、重大科研基礎設施向社會開放等一系列舉措密集出臺，轉彎后，這些措施將會相互咬合，從文件上落實到行動中。科技部部長萬鋼表示“協同可操作”是《實施方案》出臺的要義。

　　萬鋼表示，這次的方案更好地提供整體性、可操作性，以及進展順序的問題。科技體制改革也不可能全方面齊頭并進地推動，肯定也是一個順序推動，甚至在實施的過程中，也會碰到一些輕的障礙，相互之間的纏繞，就需要一分規劃、九分落實，在落實方面需要一個一個去攻堅。

　　細讀《實施方案》你就會明白，為什么政策的制定者把他稱之為深化科技體制改革的“施工圖”，文件中32項改革舉措、143項政策措施都有明確的時間節點、任務目標和牽頭部門。盡管涉及單位眾多，任務拆分龐雜但整個方案還是以問題為導向梳理出了五大“立柱”，他們分別是科技與經濟結合，科技成果轉化、人才培養、協同創新以及創新治理體系和環境。其中科研成果轉化不暢這個老問題被重點拎了出來，進行了統籌設計。

　　萬鋼強調，首先要加強制度建設，科技成果轉化法的修訂案。第二，要抓政策，促進高新技術發展、促進大眾創新創業的各項普惠性政策落實到地。第三，要抓激勵，賦予科技成果創造者對成果的處置權和收益權，來激勵他們把自己的創新思維轉化為社會的產品。第四，要促公平，就是知識產權的保護，要實施最嚴格的知識產權保護的制度。創造一個公開透明的市場環境，政府要轉變職能，要放寬市場準入，促進人才雙向流動，使科技人員可以放開手腳，走向創新創業的道路。

　　2007年就任科技部部長以來，萬鋼曾在多個場合為確立企業在創新中的主體地位鼓與呼。在跨國公司進行研發工作的過往經歷，也讓他對企業如何發揮創新主體作用有著深刻體驗。全新出臺的《深化科技體制改革實施方案》涉及此問題的筆墨頗多，在采訪中，萬部長闡述了他設想中的龍頭企業、中小企業、科研院所之間相互配合共同創新的體系。

　　萬鋼認為，企業作為創新主體的作用，要反映在頂天立地和鋪天蓋地。首先，龍頭企業帶領全行業的創新發展，比如高鐵、三大主機廠，帶著幾大配套企業，上千家零部件生產企業，形成創新體系。第二，高校和科研院所要開放資源，主動與企業對接。第三，先進的企業要建立溝通平臺，共享產品資源。

　　萬鋼強調，在這樣個全社會談創新驅動的時代，《實施方案》的具體措施并不是通過干預市場來給少部分企業打開外掛，而是通過普惠性政策為所有企業、個人創造良好的創新環境，從而激發創造活力。

　　萬鋼建議，初創企業提高投入，主要還是提高效率。一個，解決資金來源，能夠有創新的第一桶金，這樣會成長得很快；第二，降低研發成本，比如科技資源的共享、一些普惠式的政策，特別是眾創空間、孵化器……通過優惠政策降低成本；第三，給予一定的稅收優惠，促進成長。最重要的還是使他們能夠盡快進入市場。政府必須要轉變職能、降低準入，創造公開透明的市場環境。

　　沒有一蹴而就的成功，也沒有一步到位的改革，《實施方案》已經通過文字為科技體制改革勾勒出了一張“施工圖”。而后，把32項改革舉措、143項政策措施的每一個任務目標都按照時間節點完成就是我們所期待未來。