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　　央廣網紹興5月15日消息（浙江臺記者李錄賓）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，浙江省紹興市4所駕校一口氣把13份行政起訴狀遞交法院，狀告當地的交通局、運管局。

　　起訴的原因是今年的2月交通局和運管局聯合發布了一份紅頭文件，要求駕培機構限期啟用新計時培訓模式，這就導致當地駕校在短短20天內就要換一套全新的系統，而且這套系統后來還被證實很不好用。

　　據了解，上告的四所駕校分別是紹興高速公路救援中心安全駕校、紹興高速公路救援中心上虞駕校、紹興高速公路救援中心嵊州駕校和紹興市柯橋區機動車駕駛員培訓學校，都是依法成立并獲得許可進行機動車駕駛員培訓的機構。據了解，四所駕校提請訴訟的焦點在于今年2月28號由紹興市交通局與紹興市公安局共同印發的一份紅頭文件。這份文件規定，“紹興所有的駕培機構自3月20號起要全部啟用計時收費培訓模式�！苯B興市柯橋區機動車駕駛員培訓學校校長趙葉軍認為，啟用新計時培訓模式是件好事，但要求駕校在短短二十天內尋找到并安裝好符合文件要求的駕培系統，這事有點不靠譜。而在他原先的構想中，已有計劃安裝符合國家規范要求、由交通部推薦的上海榮安計時培訓系統。

　　趙葉軍：拿到紅頭文件后，我們就向他們提出來，因為我們上的榮安系統是交通部推薦的先進的計時產品，也是經過紹興市運管局同意的。

　　對于榮安駕培系統，采訪中，紹興市交通部門表示了認可。但即便如此，四所駕校希望延期上馬這一項目的愿望卻難以實現。因為達不到紅頭文件要求，3月21號，紹興市運管局下發整改通知書，暫停了四所駕校招收學員的資格。多方認可的榮安系統為何不讓上馬？紹興市運管局駕培科科長余文曜給出的說法是，四所駕校的延期承諾不可信。

　　記者：沒有同意的原因是什么？

　　余文曜：如何解決過渡期問題，你所說的六月一號，他給我的承諾有效嗎？

　　而在紹興高速公路救援中心安全駕校校長曹興強看來，這樣的說法只是托詞。只要符合國家相關規范指標，上馬何種駕培系統的選擇權應該在駕校。紅頭文件雖然沒有明確指明必須使用哪種系統，但相關條件的設置實際造成了一種變相壟斷。據了解，紹興所有的駕培機構一直以來都是使用由浙江維爾科技股份有限公司開發的管理系統。要在短時間內達成紅頭文件的要求，這次也只能采用維爾系統的升級版。據了解，紹興全市共有66所駕校，目前62所駕校已安裝了維爾系統的升級版。已改造完畢的駕培機構與維爾公司簽訂的項目運營協議顯示，學習駕駛必須要用到的學員卡，由駕培機構向維爾公司申領，一張是50元。這其中，包括了10元的學員保險費。而在此之前，保險費都是自愿收取的。

　　紹興高速公路救援中心安全駕校校長曹興強：這次它是死規定，就是你買一張計時IC卡時，這張卡里就是十元錢。運營商的十元錢它是劃給哪一個部門我們就不得而知了。

　　不能用多方認可的榮安系統，卻從政策給出的條件上框定只能用維爾系統，癥結貌似就集中在了這10元保險費上。

　　10元錢，聽著不多，但想想當地每年的報考人數，您就會發現這數額驚人了。有媒體報道，據紹興市車管部門的數據顯示，截止去年8月底，參加學車理論考試的人數就已經突破11萬人。據此推算，真是一筆不小的數字。那在維爾系統里需要強制收取的這10元保險，最終又進了誰的腰包呢？

　　10元的保費項目為“學駕人人身意外險”。據了解，該險種從2009年9月開始在浙江省駕培機構中推行。當年，浙江省駕培行業協會、太平洋人壽保險股份有限公司浙江分公司與環亞保險經紀有限公司浙江分公司簽訂了《浙江省駕培機構學駕人人身意外險保險合作協議》。協議約定，浙江省駕培行業協會應組織省內機動車駕培機構向太平洋保險公司投�！皩W駕人人身意外險”。雖然在這樣一份三方合作協議上并未見到官方字眼，但調查發現，在“學駕人人身意外險”的推廣中，處處閃現著官方色彩。曹興強的另一身份是原浙江省駕培行業協會會長。他告訴記者，作為協會會長，當年，他是堅決反對這個保險項目上馬的。

　　曹興強：當時要進來的時候，我是不同意的，后來他們背著我發了個文。我說我當會長我都不知道，我說這個東西你們誰同意的，會議上我們都沒有同意要去研究。

　　據了解，當年代表浙江省駕培行業協會簽訂合作協議的人是協會秘書長陳志順，他也是協會的法定代表人，而他的另一身份是浙江省運管局的一位處室領導。那么，這樣的一個“三方合作”是否如同一紙約定的這般簡單呢？記者想方設法找到了浙江環晟經紀保險公司原項目主管程妙玲和項目經理華杭生。該公司的前身就是環亞保險經紀有限公司浙江分公司，而這兩人就是當年具體負責“學駕人人身意外險”的人員。

　　記者：十元錢保險費，收上來之后是怎樣到環晟，環晟怎么到太平洋保險？

　　程妙玲：駕校這十元錢收來后，每個月打給環晟，環晟打給保險公司，這是保費。保險公司收到費了，就會返40%。

　　記者：那么有問題的是什么？

　　程妙玲：環晟操作這40%，它怎么分。怎么可能這么高呢？

　　記者：環晟這40%它怎么分？

　　程妙玲：20%給各個地市運管駕培科，但這個是沒有協議的。

　　記者：其他的給哪里？

　　程妙玲：省駕協行業協會。也是基于這樣一個利益關系在，他不愿再給第三方，換系統也好。

　　程妙玲和華杭生向記者出具了一份“2013年春節駕培行業客戶拜訪名單”。該單據經環晟公司董事長李玉梅簽字，列明了向杭州以外的十個地市的運管局相關科室領導送禮的數額。清單顯示，送禮金額一般為每人2000至3000元。對此，浙江環晟經紀保險公司董事長李玉梅否認與運管部門存在利益輸送關系。而對于那張簽著她名字的送禮單，雖然記者一再追問，李玉梅始終沒有給出正面答復。

　　記者：環晟有沒過年過節給運管的人送禮？

　　李董：沒有。

　　記者：這份單子這上面簽字是不是您簽的？

　　李董：我也不知道，我也看不清楚這個字。

　　記者：你自己簽字總知道嘍？您簽字的這個習慣。

　　李董：那么我想，難道一張卡你們都不收嗎？

　　調查發現，運管部門對“學駕人人身意外險”的推廣確有具體的考核指標。記者查找到一份《紹興縣汽車駕駛員培訓機構質量排行榜考核細則》，上面明確指出，“未按照浙江省運管局要求完成學員保險工作，少保一人扣十分�！�