央廣網北京3月5日消息（記者張棉棉）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，今年恰逢“十四五”開局，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，中國共產黨迎來百年華誕。《政府工作報告》作為經濟社會發展的指揮棒，包含內容意義重大。

與此同時，過去一年在新中國歷史上極不平凡。我國疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

過去一年，我們面臨的困難挑戰也極不尋常。我們遇到了世紀罕見的多重嚴重沖擊。百年不遇的新冠肺炎疫情突然暴發，給人們的健康帶來嚴重威脅，給經濟社會發展和各方面工作帶來前所未有的困難。世界經濟深度衰退，各大經濟板塊歷史上首次同時遭受重創。國際形勢復雜嚴峻，不確定因素很多，經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義影響增加。另外，我國局部地區還遭遇到嚴重的洪澇和臺風災害。

但我國經濟社會發展不僅經受住了考驗，還交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。在這份最新的政府工作報告中，又對今年經濟社會發展做出了怎樣的規劃？

去年受疫情等因素影響，政府工作報告中沒有提出GDP具體目標，但年終仍然保持了GDP2.3%的增速，成為世界主要經濟體中唯一保持正增長的經濟體。國務院研究室黨組成員孫國君說，今年《政府工作報告》提出把經濟增速的預期目標設定為6%以上，是綜合考慮到多方面因素。“一是經濟恢復的情況。從去年二季度開始經濟就在逐步恢復，包括到三、四季度，狀況在不斷轉好，預計今年的經濟總體上能夠保持平穩運行。二是考慮基數的因素。從GDP數據表觀上看，全年可能會呈現‘前高后低’的走勢。三是要保持經濟持續健康發展的需要。”

居民消費價格直接關系到大家的日常生活，《政府工作報告》給今年我們的“菜籃子”“米袋子”中價格漲幅目標定為上漲3%左右，比去年預期目標下調。孫國君說：“這說明政府有信心把CPI控制在相對較低的水平。在CPI中食品價格所占權重比較高，近年來我國糧食生產連年豐收，主要農產品供應有保障，加上生豬產能得到基本恢復，這些都為物價平穩提供基礎。”

保就業就是保民生，去年我國新增就業1186萬人，大幅超過去年《政府工作報告》的既定目標。但今年的目標卻定為城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，這樣的就業目標是否是留有余地呢？對此，國務院研究室副主任郭瑋回應，今年的就業壓力依然很大。“需要在城鎮就業的新成長勞動力1500萬人左右，其中高校畢業生900多萬人。現在經濟還處在恢復發展的過程中，市場條件依然復雜嚴峻，各種不確定因素還在增多。在這種條件下，這個目標是不低的，要完成這樣的目標也需要付出更大的努力。”

走過2020年，雖然疫情形勢逐步得到控制，經濟增長慢慢走入正軌，但作為市場的主體的中小微企業發展仍然步履維艱。對此，孫國君分析，因為疫情沖擊和以往的經濟金融危機不同，直接沖擊的是我們的消費端，直接沖擊量大面廣的中小微企業和個體工商戶。政府工作報告的目標就是要以保促穩、穩中求進，守住底線，守住就業和經濟基本盤。“中小微企業和個體工商戶又是抗風險能力弱的市場主體，我們要優先穩就業保民生。如果市場主體出了問題，就業出了問題，那基本民生也會出問題。我們實施的政策圍繞著市場主體來進行，所有政策的制定實施，主要的著力點就是幫助抗風險能力弱的市場主體渡過難關。”

去年《政府工作報告》中提出“留得青山，贏得未來”，保住了市場主體，不僅為穩就業保民生提供了基礎，也意味著我們保住了經濟得以恢復和發展的基礎。從實際效果來看，去年我們的就業指標、經濟增長指標都好于預期，以合理的代價取得了較大的成效。因此，今年在去年基礎上，《政府工作報告》提出了“青山常在，生機盎然”。孫國君表示，總體上，宏觀政策要保持連續性、穩定性、可持續性，延續和優化去年的政策邏輯和著力點，目標就是繼續為市場主體紓困。

今年《政府工作報告》中政策是“有進有退”，從“退”的方面，考慮到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，今年財政赤字率按3.2%左右安排，比去年下調。“進”的方面，有兩個明顯增加。第一，中央本級的支出安排是負增長，而中央財政對地方的一般性轉移支付增長7.8%，明顯高于去年增速。第二，今年將2.8萬億中央財政資金納入直達機制，意味著財力更快到達基層。也就是說，對中小微企業在政策上再幫一把，幫助他們恢復元氣，能夠實現更好的發展。孫國君說：“比如在減稅方面，繼續執行一些制度性減稅政策，也包括把小規模納稅人增值稅的起征點從月收入10萬元提高到15萬元，也包括對中小微企業應納稅所得額超過100萬元的部分，再減半征收所得稅，這個優惠幅度是很大的。還有中小企業寬帶費用要再降10%等等。”

除以上所說，《政府工作報告》還提到，有序推進疫苗研制和免費接種，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，保障農民工工資及時足額支付......這些民生承諾直抵民心。

特別值得一提的是，新五年規劃首次專辟一章講科技，強調科技自主是中國實現經濟發展的主要支柱，郭瑋分析，提高科技創新能力是一個系統工程，需要久久為功，要加強基礎研究。“這次《政府工作報告》對這方面也進行了特別的強調。基礎研究是一個慢變量，必須要踏踏實實去做，所以要有‘十年磨一劍’的精神，要讓科學家把‘冷板凳’坐熱，用市場化機制激勵企業加大研發投入。這次《政府工作報告》中有一項非常重要的政策，就是把企業研發費用加計扣除比例從75%提高到100%，也就是說，企業研發投入可以2倍計入成本，在企業所得稅方面得到更大優惠。”