央廣網北京9月27日消息（記者馮爍 丁飛）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，國務院新聞辦公室近日發布《關于中美經貿摩擦的事實與中方立場》白皮書，旨在澄清中美經貿關系事實，闡明中國對中美經貿摩擦的政策立場，推動問題合理解決。

　　白皮書是國際上公認的正式官方文書，以白色封面裝幀。這份3.6萬字的最新官方文件，也是美國挑起貿易戰以來，中方發布的數據最翔實、與貿易戰關聯度最高的一份。中國之聲推出系列報道《讀懂中美經貿摩擦白皮書》，今天推出第二篇《政府補貼孰是孰非、企業外遷需理性看待》。

　　國際貿易間，為了應對市場失靈和解決經濟發展不平衡問題，補貼政策被包括美國在內的許多國家和地區普遍使用。然而美國國內卻有一種聲音，指責中國的補貼政策造成了不公平競爭。殊不知美國聯邦和地方政府對部分產業和企業提供大量補貼、救助和優惠貸款，這些行為在很大程度上阻礙了市場的公平競爭。

　　白皮書中展示的數據顯示，在列入統計的49個行業中，汽車、航空航天和軍工、電氣和電子設備、油氣、金融服務、化工、金屬、零售、信息技術等均享受美國政府補貼。

　　以農業為例，美國長期對農業實施高額財政補貼政策，還通過各類信用擔保計劃促進農產品出口，并通過各類非緊急糧食援助計劃將大量過剩農產品轉移到國外，導致了嚴重的商業替代，侵害了其他農產品出口國的利益。

　　財政部副部長鄒加怡表示，按照世界貿易組織的規定，中方全面取消出口補貼和進口替代補貼這一類禁止性補貼。美國不應脫離世界貿易組織規則指責中國的補貼政策。

　　鄒加怡指出：“對于禁止性補貼，我們是全面取消的，同時，我們切實履行世貿組織的補貼與反補貼的措施協議。這里面規定了一些義務，比如按照WTO關于補貼的透明度原則，中國嚴格按照要求定期向WTO通報相關的法律法規和具體措施的修訂、調整和實施情況，自從我們加入世貿組織到現在為止，我們已經向世貿組織提交了上千份的通報。”

　　此外，白皮書強調，近年來，中國政府一直致力于推進產業政策的轉型，從2016年6月至今，陸續發布了《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》等多個文件，強調公平競爭的重要意義。

　　鄒加怡表示，下一步，中國還將繼續改革和完善現行補貼政策，以不會引起社會扭曲和貿易不公平的不可訴補貼為主。她說：“總體方向是：我們的補貼政策要以不可訴補貼為主，盡可能少的采用可訴補貼。前一段，（我們）進行了去產能，為了支持企業去產能，我們設立了工業企業結構調整專項獎補資金，重點用于化解產能過剩當中失業人員的分流安置和技能培訓，在這些方面對企業提供支持。”

　　當前，全球經濟已經深度一體化，各國充分發揮各自在技術、勞動力、資本等方面的比較優勢，在全球經濟中分工合作，形成運轉高效的全球價值鏈，共同分享價值鏈創造的經濟全球化紅利。然而，白皮書中指出，美國政府通過加征關稅、高筑貿易壁壘等手段在世界范圍內挑起貿易摩擦，以貼“賣國標簽”、威脅加稅等方式要求美資跨國公司回流美國，沖擊全球范圍內正常的產品貿易和資源配置。

　　此外，美國政府破壞市場機制，直接干預商業行為。例如，不顧商業規律，要求蘋果公司等美國企業海外工廠回遷，甚至還對美國企業對外投資進行恐嚇阻撓。

　　針對由此可能產生的外企外遷問題，工業和信息化部副部長羅文表示，企業的遷入或遷出每天都在發生，應理性看待這一問題。跨境投資和業務的轉移是企業在全球范圍內配置資源的一種自主的商業行為，對于任何一個國家來說，這是一件很正常的事情，也是經濟全球化必然現象。當前，美國挑起和升級貿易摩擦，的確對我國部分企業帶來困擾和沖擊，有一些外資企業出于分散風險、降低成本等考慮選擇外遷，對這一問題應理性看待。

　　同時，羅文表示，中國政府將進一步擴大對外開放，不斷釋放營商環境的利好條件，為企業發展提供廣闊的空間。羅文指出，要繼續深化“放管服”改革，切實為企業減稅、降負，著力持續優化營商環境。第二，中國市場潛力巨大，尤其是產業配套體系完善，企業發展的空間廣闊。目前，還有一些企業在積極進入中國市場。今年7月份，美國的特斯拉公司決定在上海設立其在美國境外的第一家超級工廠。第三，要繼續按照自己的步伐和節奏進一步擴大開放，堅持市場化改革的方向。他說：“我們相信，會有更多的企業來到中國投資興業，已經落戶了的外資企業，我們也相信絕大多數企業會繼續留在中國深耕發展。”