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　　央廣網北京7月1日消息（記者車麗 河南臺記者喬政）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，國家食藥監總局發布的《保健食品注冊與備案管理辦法》今天正式實施，未來保健品上市，將由原來的注冊制改為注冊與備案制度雙軌制。《管理辦法》還對保健食品的命名進行了嚴格規定，保健食品名稱不得使用虛假、夸大或絕對化，明示或暗示預防、治療功能等詞語；不得使用功能名稱或者與表述產品功能相關的文字。相關規定將會如何攪動中國4500億保健品市場？

　　走進河南鄭州的各大藥店，保健品柜臺往往都在最顯眼的位置。益壽膠囊、神液酒……這些產品的名稱無不透出其不凡的功效。一些個別企業利用消費者追求“保健”與“養生”的心理，夸大、虛假宣傳其產品具有某種保健功能，某保健產品銷售人員甚至表示可以包治百病：“我們這個鞋墊、可以糾正人的骨骼，o型腿、腳疼腳裂，還可以調好多病，睡眠不好放在枕頭邊，你腰疼了擱到腰上，哪疼了擱哪。”

　　保健品介于食品與藥品之間，主要功能是用來補充人們從食物中難以獲得、同時又是人體健康所需要的營養成分。中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅表示，現在我國保健品市場規模已增至4500億元，而虛假宣傳、質量安全等問題造成的市場亂象也層出不窮。

　　朱毅說，廣告宣傳和產品質量之間的落差太大；違規的產品介紹、夸大的宣傳隨處可視。更大的問題是非法添加，比如在一些聲稱減肥的保健品里加入違規的激素等非法添加劑；在降血糖保健品里加入降血糖的西藥；還有排毒養顏的保健品中加入腹瀉。這些非法添加都有可能給消費者造成很嚴重的健康損害。

　　未來這種情況有望緩解。《管理辦法》對保健食品的命名進行了嚴格規定，保健食品名稱不得使用虛假、夸大或絕對化，明示或暗示預防、治療功能等詞語；明確不得使用功能名稱或者與表述產品功能相關的文字；規定同一企業不得使用同一配方注冊或者備案不同名稱的保健食品，不得使用同一名稱注冊或備案不同配方的保健食品。

　　目前我國保健食品生產行業的批號持有企業有2500多家，產品批文1.5萬多個，市場上的保健產品已超過5000個。未來保健品上市，將由原來的注冊制改為注冊與備案制度雙軌制。保健品要注冊，需要三年以上，備案會讓時間縮短，需要三個月。中國保健協會市場工作委員會秘書長王大宏說，不論是追加投資，還是并購都是可預期的。中國人民大學商法研究所所長劉俊海談到，備案制度并非降低門檻，而是在事先的行政許可程序上做了大幅調整，方便企業投資創業，但是并沒有降低保健品的安全保障的標準。

　　劉俊海指出，備案制度是考慮保健品行業的實際情況，采取的溫而不火的監管措施，一方面釋放保健品企業的創新活力，把保健品行業和其他食品企業一樣，打造成經濟生活的支柱產業；同時也利用備案機會責令企業真實準確完整的向監管部門提供有關備案信息。如果備案信息經過抽查監管被認定為虛假的，食藥監管部門會按照食品安全法的規定依法采取相關的處罰措施。

　　中國醫藥保健品進出口商會提供的數據顯示，除去跨境電商、海購以外，進口保健食品目前的規模已經有約12億美元。雖然目前進口保健品只是在補充維生素、礦物質等營養物質領域可以備案，但起碼開了一個口子。

　　業內人士預估，這將改善行業生態，未來將迎來資本布局和并購加劇，國內保健品面臨的競爭壓力也會加大。而保健品的安全紅線，是任何企業都不能觸碰的。

　　朱毅說，現在對保健品最嚴的監管在于廣告宣傳方面，明星代言現在不允許，并且保健品不準聲明有治療功效。這堵住了一些漏洞，但下一步的監管要落到實處，比如宣傳沒有寫在產品上，但是旁邊放著宣傳頁，這個宣傳冊上也不準有。宣傳產品網站上有不實宣傳、網站有明星打廣告，這些應該納入監管，不要給這些人有打擦邊球和鉆空子的可能。