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　　央廣網北京3月4日消息 據中國之聲《新聞晚高峰》報道，從去年11月28日到今年1月12日，短短的45天內成品油消費稅連漲3次，一塊錢的汽油里，稅已經占到了4毛5。而宣布成品油消費稅上調的，不是應該履行“稅收法定”職責的人大，而是國務院下屬部門財政部、稅務總局。如此究竟是何依據？

　　這個熱門的話題自然沒有被代表委員們漏掉。全國政協委員、上海財經大學公共經濟與管理學院院長蔣洪，就帶來了這樣一份提案。

　　全國政協委員蔣洪幾乎年年向各地政府提起信息公開申請，他的申請都與政府如何花錢有關。每一年，蔣洪和他的團隊會把得到的回復信息匯總，并根據公開程度打分。

　　從來都是政府給別人評判和排名，這一次反了過來，蔣洪表示，給政府打分，需要向31個省份多個部門逐一去函申請信息，還需要完成大量的網絡查詢工作，工作量很大。

　　蔣洪：我們都在做政府財政信息的調查，看它透明度的變化情況。10年的時候22分，11年是24、25分，13年是31.4分，去年是32、33分。是在逐年升高，滿分100分，不及格。

　　今年兩會，這位曾因在全國政協大會上舉手投棄權票而備受關注的全國政協委員關注的，正是政府信息公開與稅收法定的落實。

　　蔣洪建議，把《政府信息公開條例》升格為《政府信息公開法》，并且強調立法當中一定要明確可以不公開的信息，類似建立負面清單，真正做到“公開為原則，不公開為例外”，如此才能真正讓政府“不予答復”的回復寫的不那么順溜

　　蔣洪：信息公開條例現在是做原則規定，說凡是涉及到社會公民、法人切身利益的，凡是社會公眾需要了解的，這個定義比較寬泛。我們不應該說哪些需要公開，而是要說清楚哪些不公開就行了。以公開為原則，不公開為例外。

　　對于稅收法定，一些觀點認為，稅率的調整，尤其是有著調控功能的消費稅，需要根據實際情況相機進行，次次都提起人大審議有可能會延誤調整時機，并不現實，因此不可避免的出現由人大授權政府部門進行調整的情況。這樣的觀點，蔣洪雖然也表示認同，但他同樣強調，授權時必須對范圍進行嚴格限定。

　　蔣洪：在某一個具體問題上，讓行政部門具體處理這是完全可以理解的。但我們現在不是這樣的，我們現在是說稅收，什么稅啊？沒說；什么時候啊？沒說。在什么時候啊？還是沒說。這個不正常。所以我說授權在某些程度上是必要的，但你必須是要就授權的范圍、時間、目的、事項做明確的限制，你決定不能說，所有事情你看著辦吧。你說能接受嗎？

　　強調由立法過程的細化帶來的權力約束，幾乎成為蔣洪出現在公眾視野里一貫的堅守。去年6月，《預算法》修訂三審稿出爐，包括蔣洪在內的21位學者將五條修改意見遞交中共中央辦公廳等部門，最終被采納一條。

　　時至今日，新《預算法》早已塵埃落定，但蔣洪對于意見中“財政透明”的相關建議未被完全采納，仍覺得非常遺憾。

　  蔣洪：有關預算公開透明的條款，它沒有采納我的意見。因為它的條款大致上就是確定了一個原則，就是預算應當公開，除涉密內容。但是公開什么他沒有說，我提出的要求就是預算的收入應當公布到目級科目，支出按經濟分類要公開到款級科目，項目，必須按項目預算。但這些沒有被采納，就意味著他只要告訴你一個籠統的數字，他就合法了。