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　央廣網北京1月12日消息（記者劉祎辰）據中國之聲《新聞晚高峰》報道，財政部、國家稅務總局今天（12日）下午再次聯合下發通知，自明天起，提高成品油消費稅。其中汽油消費稅上漲 0.12元/升，柴油上漲0.1元/升，航空煤油繼續暫緩征收。這是自去年11月底以來成品油消費稅的第三次上調。

　　這次調整依然是提稅與降價同步實施——發改委今天下午同時發布，今天24點起，決定將汽、柴油價格每噸分別降低180元和230元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.13元和0.20元。一升一降，行業測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升依然會有所下降。成品油消費稅的一再上漲究竟傳遞出怎樣的信號？

　　成品油消費稅的一連三次上調，在清華大學經濟管理學院副院長白重恩看來，主要還是在發揮消費稅合理引導消費的作用。成品油的消費過程中，隨帶著一定會產生大氣的污染，那么我們就希望對成品油消費的征稅，來增加消費的成本，會造成經濟上的激勵，讓人們盡量的少消費這樣的產品。

　　根據安排，提高成品油消費稅后形成的新增收入，將繼續納入一般公共預算統籌安排，一是支持治理環境污染，安排大氣污染專項資金，二是促進節約能源，鼓勵新能源發展。

　　由于成品油最終零售價格包括流轉環節的稅收，第一次調整之后，雖然成品油的“裸價”按照調價規律下調，但合計上調消費稅稅額后，公眾感受到的銷售價格總體不變；第二次調整，并沒有將國際油價本調價周期內跌出的所有的空間用盡，成品油銷售價依然出現了去年年內的第13次下調，而此次下調同樣沒有將國際原油價格下跌的空間用盡，為何要分步分次做調整？中國人民大學財政金融學院教授朱青表示，主要是考慮到居民的承受能力。

　　朱青：如果我們一步提高比如汽油提高五六毛錢，也是可以做到的，但是老百姓的承受壓力就會變大。分步走其實是兼顧了老白姓的承受能力。

　　那么問題隨之而來：既然要運用稅收杠桿約束高耗能，那么“油價降一降、稅費升一升”會不會成為一種常態？那么油價上升之后，消費稅又是否會下調呢？對此劉尚希表示，所謂的“價稅聯動”并不存在，消費稅上調或下降取決于能源及環境的困境是否得到緩解。

　　劉尚希：稅和價不是一個聯動的機制，并不是說價格一下調，我就加稅；更不是說價格上漲，我就減稅。現在沒有形成價稅聯動的機制。可以說我們現在的加稅，是我么們所處的環境的嚴峻形勢造成的。稅收手段的使用是與我們面臨的這種公共風險相聯系的，至于說價格只是一個條件。

　　綜合成品油消費稅的三次提高，汽油每升提高X元，柴油每升提高X元，但整體銷售價格相較于11月28日首次提稅前，下降了X元，可以說“提稅與降價”并行的路徑得到了實現。但伴隨著一再提稅，有一種聲音也越來越多——沒有聽證、伴隨質疑，僅以財政部一紙文件就要提稅，且稅率提高如此頻繁，究竟何不合乎程序呢？對此，北京大學法學院教授劉劍文表示，以現行法律法規來看，過程是合法合規的：

　　劉劍文：我們國家在1985年全國人大通過決定，將稅收立法權授予國務院，現在財政部稅務總局是經過國務院批準來實施提稅方案，因此程序是合法的。按照我們目前立法的程序，并不是一定要聽證，事實上在調整過程中還是征求了一些意見的，再加上成品油是比較敏感和重大的問題，在現行法律還沒有制定，依照條例的情況下，不一定是要進行聽證的。

　　隨著十八屆四中全會的召開，依法治國的觀念深入人心。中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文建議，隨著“稅收法定”原則的貫徹，和《立法法》的修訂，未來財稅領域里多年實行的條例將逐步上升為相應法律，到時稅率調整過程將更加公開透明。

　　施正文：為了推進我國的法制建設，未來我們要按照四中全會的決定，和三中全會落實稅收法定原則，包括《立法法》修訂，稅收的基本原則比如稅率征收對象，要在法律上進行規定。因此財稅立法成為人大立法的重點，逐步把條例上升到法律。對如果消費稅立法之后，整體上重要的稅收政策的調整，都要通過人大來確定。當然消費稅是調控性很強的稅種，他的稅率調整可能是不斷地一個過程。由于立法程序有很規范的要求，可能調整不是很及時，所以特定稅目的稅率可能會做出一個有幅度的規定，在這個幅度內會在立法中授權國務院進行調整。所以我認為某些稅目的調整即使立法后，國務院也可以來根據授權來進行。