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　　央廣網北京1月20日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，目前北京市正在實施《養老服務設施專項規劃》，預計到2020年，北京市90%的老人將在家養老，6%的老人在社區養老，4%的老人在養老機構養老。

　　這份規劃中，最引人注目的是：托老所被列入居住小區公共服務設施的"標配"，今年新建小區設施如果沒有達標，將無法銷售。

　　根據設計標準，未來居住養老服務設施劃分為三級，街區級、社區級和建設項目級，鄉鎮和農村地區原則上每個鄉鎮應至少設置一所機構養老設施。社區級的項目中，需要配建不少于800平方米的社區養老服務用房，和不少于150平方米的室外活動場地，足夠幾十位老年人曬曬太陽，跳跳廣場舞。同時，社區的養老設施需要設在低層或者一樓，并且必須設置不少于十張日間照料床位，考慮到老年人就醫需求，標準要求養老服務設施應設置在一級以上，綜合醫療機構的服務半徑內，如不在服務半徑內，應內設醫療保健用房，或單獨設置醫療衛生室。

　　有了規劃，還得落地才行。北京市規劃委負責人透露，他們將利用部分國有企業的閑置土地建32個養老設施、80處養老日間照料中心。

　　那么，國外的社區有無關于養老設施的硬性規定？社區養老機構的軟硬件標準和享受人群的具體情況如何呢？

　　首先來看澳大利亞。全球華語廣播網澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞雖然沒有硬性規定每一個社區必須要有托老所或者養老院一類的設施，但是社區對當地的居民，特別是老年居民的生活配套服務還是非常到位的。

　　從1984年開始，澳大利亞就開始實行家庭和社區照料計劃，爭取讓更多的老年人雖然住在家里，但是同樣能夠獲得和專業的養老院一樣的生活照顧。社區里的醫生會定期上門，為老年人進行診療和體驗，另外當地社區還會為日常生活有困難的老人提供上門的餐飲，甚至為老年人修繕房屋，這些社區服務只要符合資格都是免費提供的。

　　而走出家門，社區內的一些像小區圖書館等健身設施也都是免費開放的。雖然澳大利亞更提供從機構養老轉向住在家中并且接受社區服務的社區養老，但是澳大利亞的養老機構也并不遜色。澳大利亞的養老機構主要分成養老村和養老院兩種，養老村類似于老年公寓，所有的費用會由自己來買單。而養老院是屬于需要護理照顧、甚至是高度護理照顧的機構，審核符合資格之后，澳大利亞老年人可以免費居住，所有的費用由政府來買單。

　　接下來，我們把視線轉向歐洲。英國是世界上較早進入銀發時代的國家，面對日益龐大的老年人群，從20世紀90年代起，英國就已經將養老問題納入社區，對老年人采取社區照顧的模式。全球華語廣播網英國觀察員侯穎介紹，英國有關社區照顧的法令明確指出，要在社區內對老人提供服務和供養，以便他們盡可能過上獨立的生活，其目標就是讓他們在自己的家或像家的環境中受到幫助。

　　社區照顧包含社區內的照顧和社區照顧兩個概念。社區內的照顧是運用社區資源，在社區內由專業工作人員進行照顧。比如說用社區中的服務設施，對孤老以及生活不能自理的老年人進行開放式的院舍照顧，老年人可以隨時走出院舍，進入他的生活社區。那社區照顧就是由家人、朋友、鄰居及社區志愿者提供的照顧，為有各種需要的老年人提供家庭服務，這樣他們便不用脫離熟悉的社區而過上正常人的生活。社區照顧主要包括生活照料，也就是起居飲食的照顧，打掃衛生和代為購物等等，還有是物質支援，包括提供食物、安裝設施、減免稅收等等，一般由地方政府或志愿者組織提供。還有是心理支持，包括治病、護理、傳授養生之道等等，保健醫生也會上門為老年人看病，免處方費，還有整體關懷，也就是改善生活環境，發動周圍資源予以支持等等。英國政府就出資興辦了一個綜合的服務社區。為老年人提供娛樂、社交場所。

　　最后我們來看看俄羅斯的情況。俄羅斯是典型的居家養老型社會，但是大部分城市社區內的養老設施幾乎等于零。全球華語廣播網俄羅斯觀察員張舜衡介紹，根據2015年的數據，相較于臨近的北歐四國，俄羅斯的養老福利指數非常糟糕，特別是對比國家的富裕水平，俄羅斯針對老人的福利支出很少。目前俄羅斯政府甚至還在試圖進一步減少老人的社會福利。而對一些特殊的社區和階層來說，老年人享受到的福利卻是相當豐厚的。

　　眾所周知，由于俄羅斯經濟狀況的惡化，導致人們生活水平大幅度下降，使國家基本上不能滿足人們對教育、衛生保健和文化等方面的更高要求。這些因素是養老改革得不到支持的一個重要原因。即使有政客宣稱，俄羅斯養老金2016年計劃提高7%，不少俄羅斯老人卻對該口號嗤之以鼻。因為相對于通貨膨脹的速度，任何新的養老金計劃無異于變相縮水。俄羅斯老人的社會福利還有著明顯的地區差異和嚴重的階層差異，不公平現象到處都是，最好的地區除了基本的免費公共交通和免費醫療，公共場所也免費，甚至還免交房產稅和物業費。養老政策階層差異體現在原蘇聯黨政方面的要員，功勛卓越的將軍、科學家和他們的配偶，以及80歲以上參加過衛國戰爭的退休老戰士，他們被安排在特殊的養老院里，有醫生護士保健，有大車小車接送，所需經費全部由國家支付。