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　　央廣網(wǎng)北京10月16日消息（記者郭淼）據(jù)中國(guó)之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》昨天發(fā)布，將改革重點(diǎn)鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等五大嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，并規(guī)劃未來(lái)五年化解產(chǎn)能過(guò)剩的“路線圖”。13-10-16 新聞和報(bào)紙摘要全文>>>

　　數(shù)據(jù)顯示，去年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率都在七成左右，明顯低于國(guó)際水平。盡管這些行業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，但仍有一批在建、擬建項(xiàng)目，產(chǎn)能過(guò)剩。為此，國(guó)務(wù)院在這份指導(dǎo)意見(jiàn)中提出警告稱(chēng)“如不及時(shí)采取措施加以化解，勢(shì)必會(huì)加劇市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成行業(yè)虧損面擴(kuò)大、企業(yè)職工失業(yè)等問(wèn)題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會(huì)穩(wěn)定大局。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)認(rèn)為：決策層已經(jīng)充分意識(shí)到，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問(wèn)題的根源。

　　李新創(chuàng)：“我感到中央對(duì)這件事情的重視。過(guò)去如果我們對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩還有不同認(rèn)識(shí)的話，我認(rèn)為想通過(guò)這種高層次的高度關(guān)注讓大家統(tǒng)一思想。”

　　近１０年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列控制鋼鐵、電解鋁、水泥等行業(yè)盲目投資、重復(fù)建設(shè)的調(diào)控政策，但都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這次的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，國(guó)務(wù)院明確，要通過(guò)５年努力，在化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾方面實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)，即鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模基本合理，；發(fā)展質(zhì)量明顯改善，產(chǎn)能結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境得到完善。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟說(shuō)：“此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的規(guī)范從理念上發(fā)生了較大的變化，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用成為關(guān)鍵。以往我們是制止、抑制產(chǎn)能過(guò)剩，現(xiàn)在是是化解產(chǎn)能過(guò)剩。把化解產(chǎn)能過(guò)剩與調(diào)結(jié)構(gòu)的方式結(jié)合起來(lái)，7-4是要給出路，要把過(guò)剩的產(chǎn)能通過(guò)各種方式和途徑去化解這個(gè)矛盾。另外它有理念上的一個(gè)更加突出：突出地方的作用，突出市場(chǎng)的作用，更加突出建立長(zhǎng)效機(jī)制。”

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，指導(dǎo)意見(jiàn)確定了堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、清理整頓建成違規(guī)產(chǎn)能等化解嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩矛盾八大具體任務(wù)。并提出四個(gè)基本原則。馬光遠(yuǎn)說(shuō)：“這些舉措相對(duì)以往，要更具指導(dǎo)性和操作性。在相應(yīng)的具體舉措上采取了比以前更為系統(tǒng)，更為整體的方案，比如：土地政策、環(huán)保政策、金融政策、財(cái)稅政策，包括員工安置等一系列方面。通過(guò)約束和激勵(lì)的方式來(lái)解決產(chǎn)能過(guò)剩。”

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩列為政績(jī)考核目標(biāo)是這份《指導(dǎo)意見(jiàn)》的另一亮點(diǎn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求“強(qiáng)化案件查辦，對(duì)違法違規(guī)建設(shè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管不力的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。將遏制重復(fù)建設(shè)、化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾工作列入地方政府政績(jī)考核指標(biāo)體系。

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