央廣網(wǎng)北京9月11日消息（總臺(tái)中國(guó)之聲記者車(chē)麗）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議昨天（10日）上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定草案的議案。

延遲法定退休年齡，建立與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的退休年齡制度，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，事關(guān)以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化。權(quán)威專(zhuān)家解讀：延遲法定退休年齡，為什么勢(shì)在必行？

我國(guó)現(xiàn)行法定退休年齡是：男職工60周歲，女職工55周歲、50周歲。這是在1951年確定的。中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授原新表示，70多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行退休年齡總體偏低的問(wèn)題突出，主要表現(xiàn)在與人均預(yù)期壽命、與人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化、與人力資源充分利用等不匹配、不適應(yīng)。

原新說(shuō)：“現(xiàn)行的退休政策大的框架已歷時(shí)73年沒(méi)有變。尤其是改革開(kāi)放以后，人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)已發(fā)生了翻天覆地的巨變，我們走過(guò)了基本解決溫飽、基本小康到了全面小康，消除了絕對(duì)貧困，我們正在向中國(guó)式現(xiàn)代化不斷邁進(jìn)。現(xiàn)在的退休年齡和當(dāng)下的基本國(guó)情以及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)已經(jīng)嚴(yán)重不符了。”

人均預(yù)期壽命是衡量國(guó)家居民健康水平的重要指標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)居民的人均預(yù)期壽命已經(jīng)從新中國(guó)成立初期的40歲左右提高到2023年的78.6歲。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)趙忠認(rèn)為，有必要根據(jù)人均預(yù)期壽命的提高對(duì)退休年齡制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使兩者能夠科學(xué)匹配。

趙忠說(shuō)：“不論是人口的預(yù)期壽命還是老齡化的程度等，都和上個(gè)世紀(jì)50年代大不相同。為了更好地應(yīng)對(duì)老齡化，更好地發(fā)揮法定退休年齡和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來(lái)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來(lái)保障老年人的民生福祉的功能，就有必要來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的改革。”

我國(guó)總?cè)丝谛轮袊?guó)成立初期為5.4億，截至2023年末為14.1億人。在我國(guó)人口數(shù)量總體快速增加的同時(shí)，我國(guó)老齡化程度不斷加深。2000年，我國(guó)60歲及以上人口為1.26億，自此我國(guó)開(kāi)始步入老齡化社會(huì)。原新表示，到2023年底，我國(guó)60歲及以上人口2.97億人，進(jìn)入中度老齡化階段。2050年前后，我國(guó)老年人口規(guī)模和比重將達(dá)到峰值。

原新說(shuō)：“2030年到2035年期間，老年人口的規(guī)模會(huì)超過(guò)4個(gè)億，老齡化水平會(huì)超過(guò)30%，進(jìn)入一個(gè)重度的老齡社會(huì)。到本世紀(jì)中葉，我們老年人口會(huì)達(dá)到峰值5.1億，老齡化水平會(huì)達(dá)到42%，進(jìn)入一個(gè)超級(jí)老齡社會(huì)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，也就成了我們?nèi)�社�?huì)的一個(gè)共同努力和共同責(zé)任。”

此外，我國(guó)積極實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，在大力實(shí)行義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過(guò)推動(dòng)普及高中階段教育、增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性、提高高等教育入學(xué)率等措施，我國(guó)勞動(dòng)力人均受教育年限逐步增加，從1982年的8年增加到2010年的9.7年，再增加到2023年的11.1年。原新表示，平均受教育年限延長(zhǎng)而退休年齡靜止，縮短了生命周期的工作年限。

“1982年我國(guó)受過(guò)高等教育的人口總量不到700萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋壤�只�?.6%左右，現(xiàn)在我們受過(guò)高等教育的人口數(shù)量是2.5個(gè)億以上，每6個(gè)中國(guó)人中就有一個(gè)接受過(guò)大學(xué)教育。受教育程度越好，就意味著你受教育的年限越長(zhǎng)，你開(kāi)始就業(yè)的年齡就會(huì)越往后推，假如退休年齡不變，生命周期當(dāng)中用來(lái)創(chuàng)造財(cái)富的生產(chǎn)性時(shí)長(zhǎng)就會(huì)縮短。”原新說(shuō)。

隨著高等教育大眾化，勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的時(shí)間不斷推遲。復(fù)旦大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心研究員封進(jìn)表示，如果不延遲法定退休年齡，勞動(dòng)者工作年限將減少，不利于人力資源的充分利用。尤其是高技術(shù)、高學(xué)歷人才集中的行業(yè)，將造成大量的資源浪費(fèi)。

封進(jìn)說(shuō)：“有能力、有技能、有健康身體的老人還是有相當(dāng)一部分的。即便是高學(xué)歷女性，按照現(xiàn)在的退休年齡也只有55歲，他們博士畢業(yè)可能接近30歲了。延遲法定退休年齡其實(shí)也是給更多有工作意愿的老人工作的機(jī)會(huì)，充分利用我們老年人力資源。”