央廣網北京7月27日消息（記者周益帆）“2017網絡安全生態峰會”今天舉行。互聯網“黑灰產”打擊與治理分論壇圍繞網絡黑灰產業打擊、互聯網秩序共治等內容展開討論。2016年中國人個人信息平均被泄露5次以上；近一年，中國6.88億網民因垃圾短信、詐騙信息、個人信息泄露等造成的經濟損失估算達915億元，在互聯網秩序尚不完全規范的當下，應積極發揮刑法在民眾心中確立行為規范的功能，建立具有操作性與普遍性的信用保護與評價機制。

　　2016年中國人被泄露65億條次個人信息

　　近年來，網民個人信息不安全感指數及侵犯公民個人信息案件量急劇攀升，信息泄露及相關犯罪態勢嚴重，螞蟻金服集團安全管理部總經理邵曉東認為，根源在于背后的互聯網黑灰產業鏈復雜。

　　中國互聯網協會《中國網民權益保護調查報告2016》顯示，近一年時間，國內6.88億網民因垃圾短信、詐騙信息、個人信息泄露等造成的經濟損失估算達915億元。此外，據不完全統計：2016年在黑市上泄露的個人信息達到65億條次，在我國，平均每個人的個人信息被至少泄露了5次。

　　互聯網黑產構成復雜，類似洗錢、木馬傳播等互聯網黑產，本身是違法犯罪，但不容易被直接發現。批量注冊、打碼平臺、炒信等互聯網灰產，違反商業道德，缺乏監管且游離于犯罪邊緣，往往被利用實施犯罪行為。黑產、灰產交織，形成龐大的產業鏈。

　　邵曉東認為，“要從立法完善、司法協同、政府監管、企業合作、行業共享、全民參與六方面，共建保護公民個人信息的外部生態。”

　　“構建互聯網信用體系，像治理老賴一樣治理失信者”

　　今年6月20日，全國首例網絡組織刷單炒信（即信用炒作）案，在杭州余杭區法院宣判。被告人李某某因創建網站在電商平臺有償吸納商家入會組織刷單炒信，以盈利為目的，明知是虛假信息，仍通過網絡有償提供發布信息等服務——擾亂市場秩序，且情節特別嚴重，法院以非法經營罪判處其有期徒刑五年六個月，并處罰金90萬元。這是繼去年12月，全國首例商家反向炒信入刑案后的又一起典型案例。

　　在注冊賬戶的基礎上，不法團伙通過大量購買銀行卡、手機卡、身份證照和其他身份信息，并對大量購買的身份證照片、身份信息進行偽造變造或者直接由銀行卡、手機卡、身份證擁有者本人來直接完成認證，此后從事刷單炒信和虛假認證，這類行為嚴重擾亂了相關產業的秩序與互聯網信用體系。

　　司法機關的判刑，認定了此類行為的性質及刑法的可罰性；另外，對以惡意炒作手、惡拍、惡評等行為起到了震懾、警示作用，對維護以誠實守信、公平競爭、依法經營的互聯網經濟秩序起到了非常重要的作用。

　　中國社科院法學研究所刑法研究室主任、研究員、博士生導師劉仁文指出，刑法中很多罪名經過合理解釋，可以應對網絡時代新形勢下的挑戰。

　　最高人民法院中國應用法學研究所副所長李玉萍稱，為應對互聯網黑灰產，“兩高一部”自2011年起，發布《關于辦理危害計算機信息系統安全刑事案件應用法律若干問題的解釋》、《關于辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》等系列司法解釋、規范性文件。但是對互聯網生態的凈化與構建，不僅需要司法機關保障，還需社會各界共治，從搭建互聯網信用體系入手。

　　為打擊刷單源頭，2016年4月至今，阿里巴巴配合各地工商等執法部門，連續查處了包括“傻推網”、“整點搶”、“牛刷刷”等9個刷單平臺及團伙。這些刷單團伙的總案值近4億元。

　　阿里巴巴集團安全部總監連斌認為，余杭組織炒信全國第一案，應該帶來關于互聯網信用體系構建的新啟示。信用體系建設從網絡可信身份實人認證開始,如基于阿里大數據風控識別，結合場景布控，輸出實人模型分值服務。“要合力打造誠信體系，互聯網安全領域只有合作，攜手打造責任共同體，像治理老賴一樣治理失信者。”