央廣網北京6月6日消息（記者侯艷）據中國之聲《全國新聞聯播》報道，國務院法制辦今天公布《中華人民共和國政府信息公開條例（修訂草案征求意見稿）》，征求社會各界意見。征求意見稿確立了“以公開為常態、不公開為例外”的原則，同時對不予公開的政府信息作了進一步的具體規定。

　　征求意見稿明確規定：“行政機關公開政府信息，應當堅持以公開為常態、不公開為例外”，同時對于不予公開的政府信息作了進一步的具體規定：將危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的信息細化為三類可不予公開的政府信息，有關行政機關內部事務的信息，以及行政機關在行政決策過程中形成的過程信息，公開后可能會影響公正決策或者行政行為正常進行的，可不予公開。中國政法大學副校長馬懷德說，在政府信息公開條例實施過程中出現了一些界限不清，比較模糊的事項，比如內部事務信息過去不太清楚該公開還是不該公開，此次明確了。在界定公開的范圍和確定是否公開的邊界上這次有了更加明確的規定。

　　在政府信息公開的義務主體方面，征求意見稿在現行條例“誰制作、誰公開，誰保存、誰公開”規定的基礎上，進一步明確了行政機關信息公開職責分工。馬懷德指出，在實踐中政府信息到底應該由誰公開常常存有爭議。比如某一行政機關從其它行政機關獲取的信息，到底是由獲取信息的機關公開還是由制作信息的機關公開，這次明確規定是由制作該政府信息的行政機關負責公開。比如兩個以上行政機關共同制作的政府信息，過去發生過扯皮，由誰公開不清楚，這次要求由牽頭制作的行政機關負責公開。

　　針對實踐中出現的部分申請人反復、大量提出政府信息公開申請，影響行政機關正常工作的問題，征求意見稿規定行政機關對于重復申請應當告知申請人不予重復處理，對于申請人申請公開大量政府信息的，可以延遲答復并告知申請人。

　　征求意見稿還要求縣級以上各級人民政府部門和實行垂直領導的行政機關應當在每年1月31日前向所屬政府信息公開主管部門提交本行政機關上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會發布。政府信息公開主管部門應當在每年3月31日前發布本級政府信息公開工作年度報告。