9月15日上午，北京市商務局組織召開“兩區”建設一周年成效系列新聞發布會，北京市科委、市人才工作局、市知識產權局分別從高新技術企業政策試點、境外人才引進以及知識產權保險試點等方面介紹了“兩區”工作成效。

高新技術企業認定即將啟動試點“報備即批準”

據中關村管委會副主任劉暉介紹，科技部已批準在北京市開展高新技術企業認定“報備即批準”政策試點，預計實施后將有上千家企業受惠。劉暉表示，隨著高新技術企業認定“報備即批準”政策試點獲批，市科委、中關村管委會制定了實施方案，對在京從事集成電路、人工智能、生物醫藥、關鍵材料等領域生產研發類規模以上企業認定高新技術企業時，滿足從業一年以上，且在中國境內發生的研究開發費用總額占全部研究開發費用總額的比例不低于50%條件的，實行“報備即批準”。

據悉，這項試點工作即將啟動，預計實施后將有上千家企業受惠。北京市科委、中關村管委會已向海淀區、昌平區、懷柔區、朝陽區、經濟技術開發區等具備條件的區下放高新技術企業認定專家評審權限，并指導各區加強對高新技術企業認定工作的管理與監督。

劉暉介紹，北京“兩區”建設一年來，科技創新協調工作組制定發布稅收優惠、知識產權、科技金融、管理舉措等一系列方案、措施共計20余項，引進科技領軍人才200余人，吸引國際商標協會、國際孵化機構PNP、中關村-巴黎大區產業創新中心、智利在華科技創新中心等國際知名機構在京落地。隨著北京市率先開展技術轉讓企業所得稅優惠政策試點，將技術轉讓所得免征額由500萬元提高至2000萬元。截至目前，已經有30戶次中關村企業享受了中關村技術轉讓試點優惠政策，減免稅額1.6億元。

境外職業資格專業人才來京創業享便利

北京市人才工作局副局長劉敏華表示，北京市創新人才政策措施，對覆蓋82項境外職業資格的專業人員提供支持政策，吸引他們來京創新創業。據介紹，北京市人才工作局聯合市人保局印發“兩區”建設人力資源開發目錄，覆蓋82項境外職業資格，包括金融、教育、建筑與工程服務、科技服務、醫療健康服務等10個本市“兩區”建設重點領域。對持有這些職業資格的專業人員提供“3+2+1”支持政策，吸引他們來京創新創業。

其中，“3”是出臺3項便利舉措。對持有《“兩區”境外職業資格認可目錄》（以下簡稱“目錄”）中職業資格的外籍人員，其境外從業經歷可視同境內從業經歷；在辦理工作許可業務時，不受學歷、學位、工作經歷限制，年齡可放寬至65周歲，高精尖產業領域可放寬至70周歲；在辦理出入境業務時，可辦理有效期5年以內的多次簽證或居留許可，符合條件的可納入辦理永久居留便利通道，口岸簽證政策恢復后可向公安機關口岸簽證部門申請口岸簽證。

“2”是給予2項人才保障。包括對持有目錄中職業資格、與在京單位建立人事勞動關系的中國籍人員，符合條件的納入北京市人才引進和工作居住證辦理范圍；對持有目錄中職業資格的專業人員，北京市相關行業部門在創新創業、人才培養、社會保障、評價激勵等方面將給予支持和保障。

“1”是搭建1個查詢平臺。市人力資源和社會保障局會同北京外企人力資源公司搭建了國內首個省級境外職業資格查驗服務平臺，通過境外網站、郵件、電話等渠道，免費查驗目錄中的職業資格，查驗時間最短可縮至5個工作日，驗證結果可作為單位用人、辦理工作許可和停居留、人才引進等的重要依據。同時，市人才工作局還聯合市公安局，推動外國人永久居留身份證便利化應用工作，在全市各部門共同努力下，在華永久居留身份證基本實現等同中國居民二代身份證的功能。

目前，市、區兩級外籍人才服務站廳由去年的4個增加到7個，開通外國人來華工作許可、居留許可“一窗受理、兩證聯辦”業務的站廳由去年的2個增加到4個，擴大了政策覆蓋面。中日友好醫院、廣安門醫院和朝陽醫院先后實現了外籍人才在線掛號、在線復診、在線查詢、在線體檢預約等功能。

知識產權保險試點向全國推廣北京經驗

在9月15日的新聞發布會上，北京市知識產權局副局長周立權介紹，目前，“兩區”建設251項任務清單中，北京市知識產權局負責的12項牽頭工作，已完成11項，完成率91.7%，3項配合工作已全部完成。

今年8月，北京中日創新合作示范區被授予北京市首個知識產權保險工作示范園區稱號。北京率先在全國開展知識產權保險試點，首創知識產權保險“北京模式”“‘五項結合’為知識產權‘上保險’”今年9月入選商務部發布的《北京市國家服務業擴大開放綜合示范區建設最佳實踐案例》。并向全國推廣，為各地服務業開放、現代服務業發展提供借鑒。對此，周立權表示，知識產權保護已成為創新驅動發展的“剛需”，保護知識產權就是保護創新。

為進一步加強知識產權保護，優化營商環境，市知識產權局會同市地方金融監管局、市科委、市經信局、市財政局、中關村管委會、北京銀保監局共同制定了《北京市知識產權保險試點工作管理辦法》。按照“政府引導、市場主導”的原則，自2020年開始實施為期三年的知識產權保險試點工作，對符合要求的企業予以保費支持。支持對象主要為本市制造業單項冠軍企業、外資隱形冠軍企業和重點領域中小微企業，企業首次申報將按照保費標準給予100%補貼。知識產權保險試點工作的實施，對建設國家服務業擴大開放綜合示范區、構建北京市知識產權“大保護”格局形成了有力推動。

知識產權保險試點工作降低了企業維權成本、提升了企業維權能力，推動了北京市知識產權“大保護”格局的構建，同時也促進了北京市知識產權領域的制度創新。知識產權保險試點工作實施2年來，共支持北京市20家制造業單項冠軍企業和312家重點領域中小微企業，為科技服務、智能制造、智能設備、信息技術等20余個重點產業的3366件專利上保險，保障金額超過33億元，幫助企業對專利進行維權。

此外，在建設“兩區”知識產權保護中心分中心，提供快保護“一站式”服務方面，今年4月，市知識產權局在中國（北京）自由貿易試驗區高端產業片區建立北京市知識產權保護中心經開區分中心和大興區分中心。兩家分中心運行以來，積極探索發展保護中心分中心服務新模式，以專業化運行、市場化運作等方式，加強分中心專業化保障能力建設，突出新領域新業態，構建專利快速預審、快速維權、協同保護的“一站式”服務平臺，開展專利快速確權試點，優先推薦“兩區”專利進入快速復審或優先審查程序，為區域內創新主體提供專業、便捷、高效的知識產權公共服務。