中小學幼兒園校門口專職保安員持械上崗，24小時值守；校園周邊200米范圍建學生安全區(qū)域，校門兩側各50米禁止停放機動車；依法查處校鬧行為……6日，《北京市中小學校幼兒園安全管理規(guī)定（試行）》發(fā)布，全市18個相關委辦局共擔校園安全責任，引入“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制，守護校園安全。市教委主任劉宇輝表示，安全工作納入學校總體規(guī)劃和首要任務。各級政府、相關部門和學校將校園安全工作作為績效考核的重要內(nèi)容。對未履行職責的部門和人員將依法追究責任。

　　校門前100米禁停車

　　全市普通中小學、幼兒園、中等職業(yè)學校、特殊教育學校、專門學校的安全管理均適用新規(guī)。“學校安全工作實行校長負責制”“建立覆蓋全體教職員工的安全管理責任體系，層層簽訂安全責任書”“建立學校安全經(jīng)費投入保障機制，加大政府投入力度，優(yōu)先保障學校安全風險防控經(jīng)費投入”等寫入新規(guī)。

　　新規(guī)有諸多新突破。例如本市首次提出學校周邊200米范圍內(nèi)建立學生安全區(qū)域，相關部門按職責重點整治學校周邊環(huán)境秩序。安全區(qū)內(nèi)禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設施；禁止設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務、歌舞娛樂、游藝娛樂、彩票專營等營業(yè)場所。

　　本市首次明確校園門前100米（校門兩側各50米）禁止停放機動車，解決了學生上下學安全問題。本市將優(yōu)化校園周邊交通組織形式和公交站點設置，完善道路公交設施。公安機關還將強化學校周邊高峰勤務和“護學崗”機制，建立學校及周邊安全網(wǎng)上快速巡查系統(tǒng)。

　　市公安局副局長劉濤介紹，目前，市公安局先后創(chuàng)建了563個“高寶來愛民服務崗”，日均上勤警力2000余人次、出動巡邏車1000余輛，整治校園周邊治安亂點240余處，關停違法經(jīng)營存在重大安全隱患的學校幼兒園20余家，及時發(fā)現(xiàn)、預防、制止一批可能侵害師生安全的隱患苗頭。

　　新規(guī)還明確了依法查處校鬧行為，嚴禁借學生傷害事故，圍堵學校、毆打教職工、干擾學校正常教育教學秩序等。

　　千人校園至少6名專職保安

　　新規(guī)明確學校實行封閉式管理，校門實行24小時值守，配備專業(yè)器械的保安員持械上崗，值守校門。校門口設置硬質(zhì)防沖撞設施。外來人員入校需登記，禁止無關人員和校外車輛進校。上下學高峰時段學校實行校門口值班制度，小學上下學實行小黃帽路隊制和接送交接制。

　　新規(guī)規(guī)定了保安員配備比例，師生員工總人數(shù)一千人（不含）以下至少配備6名專職保安員，有寄宿制的學校至少配備8名。一千人（含）以上每增加500人至少增配1名專職保安，有寄宿制的學校每增加300人至少增配1名專職保安。劉宇輝說：“新規(guī)在配備專職安全管理干部和安保數(shù)量方面都有了新突破，目的是更好的保證校園安全。”

　　學校還要建立網(wǎng)絡安全管理制度，保證網(wǎng)絡安全工作值班值守。學校要建立安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，中小學校覆蓋所有重點部位，幼兒園實現(xiàn)公共活動區(qū)域全覆蓋，并與屬地公安、教育部門聯(lián)網(wǎng)。規(guī)定明確，學校不得組織學生參加商業(yè)性活動，不得將場地出租出借用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，不準商業(yè)廣告進校園。

　　建章立制防治校園欺凌暴力

　　從幼兒園開始一直到九年義務教育期間，學校將用12年完成學生的基本安全知識與技能的普及任務，確保學生掌握與年齡階段相適應的基本安全知識、避險逃生能力及自救互救技能。市教委表示，要根據(jù)不同學齡階段學生的生理心理特點、接受能力以及可能遇到的安全風險，增強安全教育的針對性和實效性。重點針對消防、治安、食品、交通、用電、用火和防溺水、防踩踏、防侵害、防暴恐襲擊、防黑惡勢力滲透、防極端天氣、防自然災害等可能造成傷害的安全威脅，加強安全防范宣傳教育。

　　新規(guī)明確，這堂12年“不斷檔”的安全課將被納入學校課程體系。有條件的學校要建專門的安全宣傳教育體驗教室。開學初、放假前，學校均要有針對性地對學生集中開展安全教育。中小學還應每月開展一次應急疏散演練，幼兒園每季度開展一次演練。

　　新規(guī)明確要求學校建立的安全制度達十余項，涉及食品和飲用水安全、健康管理、消防安全、交通安全、實驗室安全、安防視頻、用工矛盾排查調(diào)處、傳染病防控等。其中，新規(guī)要求學校建立防治校園欺凌和暴力工作制度，開展預防欺凌和暴力教育，嚴格學生日常行為管理，公布工作機構和舉報電話，對欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早預防、早控制，及時處置突發(fā)校園欺凌和暴力事件。

　　學校還要定期組織開展學生體檢和心理健康排查，依法保護學生的個人隱私。家校應安全共育，引導家長履行監(jiān)護人義務，對孩子開展家庭安全教育和遵紀守法教育，關心關注孩子身心健康，支持配合學校安全教育和日常管理工作。

　　新規(guī)“新”意

　　首次明確18個委辦局安全職責

　　根據(jù)新一輪政府機構改革和職能分工調(diào)整，結合首都社會治理和教育治理工作實際制定的新規(guī)，首次集中明確了市區(qū)政府、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及宣傳、政法、機構編制、網(wǎng)信、教育、公安、財政、人力社保、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通、文化旅游、衛(wèi)生健康、應急、消防救援、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、銀保險監(jiān)18個相關委辦局的學校安全工作職責，依法強化了學校安全工作的屬地責任，形成了工作合力。

　　首次建立了由市、區(qū)兩級政府分管領導為召集人的教育聯(lián)席會議制度，加強了對學校安全工作的組織領導。

　　首次建立了由市、區(qū)政府分管領導帶隊、各相關委辦局參加的學校安全聯(lián)合檢查機制，加大了對學校重大安全隱患的執(zhí)法檢查力度；首次將“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機制引入學校安全管理，打通了學校及周邊安全工作落實“最后一公里”關鍵環(huán)節(jié)。

　　首次提出學校安全工作實行校長負責制，學校校長直接負責安全工作。

　　追訪

　　安全工作納入績效考核

　　市政府將校園安全工作作為對各區(qū)政府和各政府相關部門績效考核的重要內(nèi)容；各區(qū)政府將其納入對相關部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的績效考核內(nèi)容。教育部門則將該工作納入對學校的績效考核范疇。

　　新規(guī)明確，對未履行職責的部門和人員依法追究責任，對履職盡責的部門和人員建立免責機制。對成績顯著的單位和個人也會視情況給與表彰獎勵。(記者劉冕)